Дело № 2-3975/2025

УИД 14RS0035-01-2025-004569-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 30 апреля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социальной развития Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении льгот, возложении обязанности восстановить предоставление льготы,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику. В обоснование своих требований указывает, что является ветераном труда с 14.01.2008 года бессрочно, являлся получателем ежемесячных выплат постоянно в размере 1 226 рублей и 1 604 рублей, с 01.12.2024 года выплаты были прекращены. Истец также является ветераном боевых действий с 25.04.2024 года, является получателем ЕДВ постоянно. Просит: возложить обязанность на ответчика возобновить ранее назначенные льготы, взыскать невыплаченные 11 320 рублей.

В судебное заседание истец не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности с доводами иска не согласилась, полагает, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке сторон.

Суд, заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права, закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе.

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе получение ежемесячной денежной выплаты.

Меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").

К числу таких мер социальной поддержки относятся льготы по пенсионному обеспечению, предоставляемые ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с законодательством, а также право на ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий, установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 этого Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по указанному Федеральному закону и по другим федеральным законам или иному нормативно правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по указанному Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, предусматривающая более высокий размер.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 1160-З N 1227-IV "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)" ветеранам труда, достигшим возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 750 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит ежегодной индексации с 1 января очередного финансового года на прогнозный индекс потребительских цен в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия).

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 1160-З N 1227-IV "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)" ежемесячная денежная выплата ветеранам тыла и ветеранам труда осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Саха (Якутия).

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 1160-З N 1227-IV "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)" если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки и на социальную услугу согласно федеральному закону, иному нормативному правовому акту Российской Федерации, настоящему Закону, другому закону или иному нормативному правовому акту Республики Саха (Якутия) независимо от основания, по которому они устанавливаются, ему предоставляются меры социальной поддержки и социальная услуга либо по федеральному закону, либо по иному нормативному правовому акту Российской Федерации, либо по настоящему Закону, либо по другому закону или иному нормативному правовому акту Республики Саха (Якутия) по выбору гражданина.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 20.12.2017 1935-З N 1427-V "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг" компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется, в том числе ветеранам труда, получающим ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2013 года 1160-З N 1227-IV "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)" (далее - ветераны труда).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 01.02.2011 года по 01.12.2024 года являлся получателем меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной частью 1 статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 года 1160-З № 1127-IV «О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)». Ежемесячная выплата составляла ветерану труда составляла 1 226 рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 16.05.2024 года является получателем ежемесячной денежной выплаты ветеранам на основании подпунктов 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». На момент рассмотрения настоящего спора размер выплаты составляет 4 582,04 рублей.

Кроме того, судом установлено, что в период с 01.02.2011 года по 01.12.2024 года ФИО1 получал ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг как ветеран труда, получающий ежемесячную денежную выплату согласно пункту 8 статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 20.12.2017 года 1935-З №1427-V «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг». Ежемесячная денежная компенсация составляла 1 604 рубля.

Учитывая, что ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты по Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ответчиком обоснованно прекращена аналогичная выплата, предусмотренная Законом Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 года 1160-З № 1127-IV «О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)».

В связи с прекращением ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда прекращается выплата ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг как ветерану труда.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг ветеранам боевых действий предоставляется по правилам, предусмотренным Порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, состоящим в федеральном регистре, в Республике Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.2008 года № 583 (далее - Порядок).

Так, согласно пункту 22 данного Порядка в случае если у получателя компенсации несколько жилых помещений компенсация предоставляется на одно жилое помещение по выбору гражданина, независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) гражданам назначается Управлением (комплексным центром) социальной защиты населения и труда по месту жительства (пребывания) гражданина, проживающего на территории Республики Саха (Якутия), на основании заявления о предоставлении компенсации.

Учитывая, что истец зарегистрирован в Хангаласском районе Республики Саха (Якутия), для получения компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг как ветерану боевых действий ему необходимо подать соответствующее заявление в Управление социальной защиты и населения по месту своего жительства – ГКУ Республики Саха (Якутия) «Хангаласское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)».

Применительно к настоящему спору в соответствии с федеральным законодательством гражданин, имеющий "двойной" статус (ветеран труда и ветеран боевых действий), обладающий правом на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям, имеет право выбора меры социальной поддержки - как ветеран труда в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" либо как ветеран труда в соответствии с региональным законодательством - Закона Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 1160-З N 1227-IV "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)".

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и относя социальную защиту к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который, реализуя предоставленное ему полномочие, ввел общее правило, в соответствии с которым гражданам, имеющим право на одновременное получение ежемесячных денежных выплат, установленных разными нормативными правовыми актами, предоставляется одна ежемесячная денежная выплата (пункт 2 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" и часть 3 статьи 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). При этом граждане имеют право выбора наиболее выгодного основания ее получения. Правило о выборе основания предоставления мер социальной поддержки при наличии у ветерана права на их получение по нескольким основаниям закреплено и в пункте 3 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах".

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование, при котором лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), закрепляющее право выбрать наиболее выгодное основание пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан (определения от 22 марта 2011 года N 443-О-О, от 21 декабря 2011 года N 1693-О-О, от 29 сентября 2015 года N 1931-О и др.).

С учетом изложенного, решение ответчика об отказе в предоставлении ФИО1 льгот как ветерану труда Республики Саха (Якутия) является правомерным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социальной развития Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении льгот, возложении обязанности восстановить предоставление льготы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 20.05.2025