Решение по делу № 2-456/2023 от 11.08.2023

№

Дело № 2-456/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года г. Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гудкова Н.В.,

при секретаре Николаевой И.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Бабаевского района Вологодской области Чистякова Н.О.,

представителя третьего лица - ГУ МЧС России по Вологодской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бабаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бабаевского муниципального округа о понуждении к исполнению определенных действий,

установил:

Прокурор Бабаевского района Вологодской области Тяглов С.В. обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием к администрации Бабаевского муниципального округа о понуждении к исполнению определенных действий – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности источники наружного противопожарного водоснабжения на территории <адрес> муниципального округа Вологодской области на следующих улицах: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>, а также на территории <адрес> Бабаевского муниципального округа Вологодской области на следующих улицах: <адрес> от <адрес> до <адрес>, <адрес>.

В обоснование указано, что в ходе проведения анализа соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере пожарной безопасности в пожароопасный период 2023 года выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности: территория <адрес> не в полном объеме укомплектована источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно: отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения на улицах: <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>; территория <адрес> не в полном объеме укомплектована источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно: отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения на улицах: <адрес> от <адрес> до <адрес>, <адрес> территория <адрес> не в полном объеме укомплектована источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно: отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения на улицах: <адрес> от <адрес> до <адрес>. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы Бабаевского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого допущенные нарушения частично устранены. Однако, до настоящего времени не укомплектованы источниками наружного противопожарного водоснабжения: <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>, <адрес>. Непринятие администрацией округа необходимых мер влечет за собой нарушение требований пожарной безопасности, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Бабаевского района Вологодской области Чистяков Н.О. исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. Направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, заявлено о признании исковых требований.

Представитель ГУ МЧС России по Вологодской области (Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Бабаевскому, Чагодощенскому и Устюженскому районам) ФИО1 исковые требования прокурора Бабаевского района Вологодской области поддержал и просил их удовлетворить.

Заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

В силу п. п. 8, 10 ч 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5 000 человек.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 определено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п.п. 4.1, 4.2 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утверждённых приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 в населенных пунктах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения. Для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Бабаевского района Вологодской области выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, допущенные администрацией Бабаевского муниципального округа Вологодской области, а именно: территория <адрес> Бабаевского муниципального округа Вологодской области не в полном объеме укомплектована источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно: отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения на улицах: <данные изъяты> территории <адрес> Бабаевского муниципального округа Вологодской области не в полном объеме укомплектована источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно: отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения на улицах: <данные изъяты>

В связи с выявленными нарушениями, в адрес администрации Бабаевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ прокурором Бабаевского района внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, с требованием принятия мер по устранению нарушений закона.

Однако, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени территория поселка Пяжелка Бабаевского муниципального округа Вологодской области не в полном объеме укомплектована источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно: отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения на улицах: <данные изъяты> территории <адрес> Бабаевского муниципального округа Вологодской области не в полном объеме укомплектована источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно: отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения на улицах: Восточная<данные изъяты> что нарушает права граждан, проживающих на территории Бабаевского муниципального округа на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, требования в части возложения на администрацию Бабаевского муниципального округа Вологодской области обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности источники наружного противопожарного водоснабжения на указанной выше территории <адрес> Бабаевского муниципального округа Вологодской области, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах территорий муниципального округа - источниками наружного противопожарного водоснабжения прямо отнесено п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа.

Кроме того, согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска.

Ответчиком -администрацией Бабаевского муниципального округа Вологодской области, заявленные прокурором исковые требования, признаны полностью, о чем суду представлено соответствующее заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Бабаевского района Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области (ОГРН №) о понуждении к исполнению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Бабаевского муниципального округа Вологодской области (ОГРН №) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности источники наружного противопожарного водоснабжения:

- на территории <адрес> Бабаевского муниципального округа Вологодской области на следующих улицах: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Бабаевского районного суда Н.В. Гудков

<данные изъяты>