дело № 4213/2022(УИД:50RS0036-01-2022-004789-33)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Крюковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского горпрокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Пушкинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Пушкинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу нарушения жилищных прав администрацией городского округа Пушкинский Московской области. Установлено, что распоряжением администрации Пушкинского городского округа Московской области от 07.09.2020 №311-р <адрес> признан аварийным со сроком сноса до 2030 года. Согласно выписке из домовой книги, выписке из реестра муниципального имущества городского округа Пушкинский Московской области истцы зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире №, жилой площадью 31,8 кв.м. по адресу: <адрес>. В настоящее время дом по указанному адресу включен в муниципальную программу городского округа Пушкинский Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы, утвержденную постановлением администрации городского округа Пушкинский Московской области от 17.11.2021 №1048-ПА. Проживание истцов в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровья этих граждан. При этом, в силу действующего законодательства установление срока отселения из дома 2030 год, нарушает права истцов на жилище. Городским прокурором в адрес Главы Пушкинского городского округа Московской области, администрации городского округа Пушкинский Московской области неоднократно вносились представления об устранении нарушений требований действующего законодательства в части устранения нарушения жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, по результатам рассмотрения которых меры не приняты. Просит обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ФИО2, ФИО3, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р., ФИО5, <дата> г.р., ФИО6 жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 31,8 кв.м. общей площади, находящееся в границах <адрес> <адрес> (л.д.4-6).

В судебном заседании прокурор Макаревич Л.Н. исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2, также действующие в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации городского округа Пушкинский Московской области на основании доверенности ФИО7 (л.д.20) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящее время ответчик не может исполнить, в муниципалитете нет средств по финансированию программы городского округа Пушкинский Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Закрепляя право на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.09.2009, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судом установлено, что Распоряжением администрации городского округа Пушкинский Московской области №311-р от 07.09.2020г. жилой <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу до 2030 года. (л.д.10).

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области №1048-ПА от 17.11.2021г. утверждена муниципальная программа Пушкинского городского округа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы;

Постановлением администрации Пушкинского городского округа Московской области №2580-ПА от 11.08.2022г. внесены изменения в муниципальную программу городского округа Пушкинский Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 года, утвержденную постановлением администрации городского округа Пушкинский Московской области от 17.11.2021 №1048-ПА(с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями администрации городского округа Пушкинский Московской области от 24.03.2022 №781-ПА, 12.05.2022 №1500-ПА), из которого усматривается, что планируемая дата окончания переселения из дома <адрес> – 2025 год (л.д.45-47).

Из выписки из Реестра муниципального имущества городского округа Пушкинский Московской области следует, что квартира № общей площадью 31,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности (л.д.9).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения №8 от 08 ноября 2010 года и акта передачи жилого помещения (л.д.33-34).

Как следует из выписки из домовой книги, в этой отдельной квартире общей площадью 31,8 кв.м., жилой 21,7 кв.м., зарегистрированы: ФИО6, ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, ФИО5(л.д.8).

ФИО6 является сынов ФИО2 от первого брака с ФИО8 (05.06.2004года), который был расторгнут 30 мая 1996 года(л.д.43).

Из ответа Главного управления Московской области Государственной жилищной инспекции Московской области от 23.12.2014 №39 ТГ-37671 для жителей дома № по адресу <адрес> дан ответ о том, что администрации Пушкинского муниципального района Московской области выдано предписание о проведении мероприятий и принятии решения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47(л.д.48).

Из заключения специализированной организации №20.3 СТЭ.2020 от 06 мая 2020 года выполненного ИП ФИО9 по заказу Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского городского округа Московской области следует, что техническое состояние строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует аварийной категории технического состояния, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома. Дальнейшая эксплуатация объекта исследования в виде жилого многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу невозможна ввиду ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, вызванного к снижению до недопустимого уровня надежности здания и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения данного дома не соответствуют требованиям пунктов 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, не пригодны для проживания. Объект исследования не имеет остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации, подлежит сносу. Его техническое состояние не создает угрозу немедленного обрушения конструкции, согласно абзацу 2 п.51 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47(л.д.11-17).

16.06.2022г. истец ФИО2 обратился к прокурору г. Пушкино Московской области с заявлением о проведении проверки по факту нарушения законодательства РФ в отношении его и его семьи, а также просьбой обратиться в Пушкинский городской суд с заявлением о защите интересов граждан, проживающих в доме <адрес>, и в частности в защиту интересов его семьи о предоставлении жилого помещения в связи с невозможностью проживания в данном аварийном доме(л.д.7).

Проживание истцов в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает прямую угрозу жизни и здоровья этих граждан.

При этом в силу действующего законодательства установление срока отселения из дома 2025 г. нарушает права истцов на жилище.

До настоящего времени жилое помещение взамен аварийного истцам не предоставлено, несмотря на то, что дом признан аварийным два года назад, вместе с тем, обязанность по обеспечению граждан благоустроенным жильем, ответчиком не исполнена, в связи с чем жизнь и здоровье истцов находятся под реальной угрозой; продления срока реализации жилищных прав граждан результатов не принесли; никаких действий по исполнению требований действующего законодательства ответчиком не совершено.

Удовлетворяя требования Пушкинского городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 суд исходит из того, что дом, в котором проживают истцы, признан аварийным, проживание в доме создает угрозу жизни и здоровью граждан, и в силу прямого указания закона (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение истцам должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма жилой площадью не менее 31,8 кв.м., находящееся в границах с. Братовщина городского округа Пушкинский Московской области.

Администрацией городского округа Пушкинский Московской области в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено письменных доказательств, опровергающих доводы Пушкинского городского прокурора, который в силу ст. 45 ч.1 ГПК РФ вправе подать такой иск в суд по обращению к нему граждан о защите нарушенных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Пушкинского горпрокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма не менее 31,8 кв.м. общей площади, находящееся в границах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -10 ноября 2022 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: