Дело № 2-146/2023

74RS0028-01-2022-007458-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.01.2023 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи : Ботовой М.В.,

При помощнике : ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к ОПФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском ( с учетом уточнения) к ОПФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, где в обоснование иска указано, что 21.05.2021 года она обратилась для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии.26.05.2022 года обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, с приложением документов. Решением от 26.08.2022 НОМЕР ей в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Полагает, что имеются условия для назначения ей пенсии, считает, что ее стаж с 13.03.1992 по 13.11.1995, с 20.11.1995 по 25.02.1998, с 25.02.1998 по 29.12.2014 подлежит включению в страховой стаж. Просит признать незаконным и отменить решение территориального органа ПФР от 26.08.2022 НОМЕР об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, включить указанные истцом периоды работы в страховой стаж с 13.03.1992 по 13.11.1995, с 20.11.1995 по 25.02.1998, с 25.02.1998 по 29.12.2014, обязать ответчика принять решение о назначении страховой пенсии по старости с 01.06.2022 года.

Определением суда от 26.01.2023 года произведена замена ответчика с ОПФР по Челябинской области на ОСФР по Челябинской области.

Представитель истца адвокат Ощерин А.Б. о рассмотрении дела извещен, участия в судебном заседании не принимал.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, ссылаясь на доводы решения об отказе в установлении пенсии, указав, что ответ на формуляр «Запрос» поступил позднее.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением N 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в 2020 году предусматривает отсрочку назначения страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее на 24 месяца.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку редакция части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до 01 января 2019 года предусматривала право на страховую пенсию по старости для женщин в возрасте 55 лет, то при достижении указанного возраста в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года отсрочка назначения страховой пенсии по старости для них составляет 18 месяцев.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Из содержания части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Приложения N 3 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при достижении возраста для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году необходимое количество страхового стажа составляет 13 лет.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года.

Пунктом 5 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

Согласно ст. 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Протокол от 21 декабря 1991 года к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанный Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Казахстан, Российской Федерацией, Республикой Узбекистан, Республикой Кыргызстан, Республикой Таджикистан, Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Туркменистаном и Украиной, а также Алма-Атинская декларация от 21 декабря 1991 года, принятая ими, закрепили статус государств как участников Содружества Независимых Государств, а также их приверженность целям и принципам Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения СНГ 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения СНГ 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Судом установлено, что 26.05.2022 года ФИО2 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, к заявлению приложены: заявление от 26.05.2022, трудовая книжка, справка о стаже НОМЕР от 05.08.2021, архивная справка НОМЕР от 29.10.2014 года, документ об образовании, свидетельство о рождении, архивная справка НОМЕР от 07.08.2022, справка НОМЕР от 18.07.2022.

Решением пенсионного органа НОМЕР от 26.08.2022 в установлении пенсии заявителю отказано.

Условия, имеющиеся у заявителя возраст 56,6, условия, отсутствующие у заявителя : страховой стаж не менее 13 лет – у заявителя 10 лет 6 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже-23,4, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 12,78.

Пенсионным органом не включены в страховой стаж истца периоды её работы с 13.03.1992 по 13.11.1995, с 20.11.1995 по 25.02.1998, с 25.02.1998 по 29.12.2014, так как формуляр «О стаже работы» на формуляр «Запрос» до настоящего времени не поступил.

В материалах дела имеется заявление о назначении пенсии от 26.05.2022 года.

Согласно трудовой книжки от 20.03.1984 года на имя ФИО2, следует, что она в период с 03.02.1987 по 13.11.1995 года работала Карасуйская торговая база Киргизтекстилторг в должности товароведа, юрисконсульта, с 20.11.1995 по 25.02.1998 в АО «Текстильторг» юрисконсультом, с 25.02.1998 по 29.12.2014 ГНИ по Кара-Суйскому району секретарем-машинисткой руководителя.

Суду представлена архивная справка Ошского областного государственного архива от 18.07.2022 года НОМЕР, в которой указано, что в архивном фонде Кара-Суйского районного государственного архива Ошской области Кыргызской Республики в расчетных книгах по заработной плате за период с 1987 по 1998 указана заработная плата на ФИО2

Социальный фонд р.Кыргизии представил 18.07.2022 года выписку из личного страхового счета ФИО2, ДАТА года рождения за период с 1996 по 2015. За указанные периоды работы действительно за нее уплачены страховые взносы АО «Текстильторг» и Кара-Суйской налоговой инспекцией. В приложенной выписке отражен размер страховых взносов в пенсионный фонд за период с 1996 по 2015 годы ( л.д.38-39).

Из архивной справки НОМЕР от 29.10.2014 года Архивного Агентства при государственной регистрационной службе при Правительстве Государственный Архив АДРЕС Кыргызской Республики, следует, что в расчетных книгах по заработной плате рабочих и служащих за период с 1989 по 1994 указана заработная плата ФИО2 за период с 1989 по 1994 годы, с 1996 по 2003 годы.

В материалах дела имеется сообщение о занятости и заработной плате Управления государственной налоговой службы по Кара-Суйскому району за период с 2007 по 2014, выписка из личного страхового стажа на ФИО2 за период с 1996 по 2014 год с отражением пенсионных взносов, справка о заработке и других доходах с ноября по декабрь 2014 года, с удержанием в соц.фонд, проф.взноса, выписка из личного страхового счета за период с 1996 по 2014 год с указанием пенсионных отчислений.

В материалы дела ответчиком представлен формуляр о стаже работы от 05.08.2022 года направленный в адрес ОПФР по Челябинской области из Кыргызской республики Кара-Суйским районным управлением Социального фонда, в котором отражены сведения о стаже ФИО2 с 01.02.1987 по 31.12.1998 Кара-Суйская торговая база, с 25.02.1998 по 29.12.2014 ГНИ по Кара-Суйскому району, с приложением архивной справки о заработной плате по фонду Карасуйской торговой базы за период с февраля 1987 по март 1998.

В судебное заседание истцом также приобщена архивная справка НОМЕР от 02.08.2022 Кара-Суйское управление Социального фонда Кыргыской республики, где отражена заработная плата за период с 1987 по 1998 по фонду Карасуйская торговая база «Киргизтекстильторг» на имя ФИО2, и информация о валюте начисленной заработной платы.

Оценив изложенное в совокупности, суд пришел к выводу, что периоды работы истца с 13.03.1992 по 13.11.1995, с 20.11.1995 по 25.02.1998, с 25.02.1998 по 29.12.2014 подлежат включению в страховой стаж, поскольку подтверждены надлежащим образом.

Несвоевременный ответ компетентных органов не может вменяться истцу в вину при решении вопроса о назначении ей пенсии.

Так, исходя из представленного ответчиком контррасчета страхового стажа и ИПК, условия для назначения страховой пенсии по старости у истца соблюдены, в связи с чем требования о признании незаконным решения пенсионного органа, обязании назначить истцу страховую пенсию по старости, правомерны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

При определении даты, с которой истцу должна быть назначена страховая пенсия по старости, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", исходит из того, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, возраста 55 лет, дающего право на страховую пенсию по старости, она достигла 01.12.2020 года, то есть в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года; страховая пенсия по старости ей может быть назначена ранее достижения возраста не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, то есть страховая пенсия истцу с учетом отложенного периода подлежит назначению с 01.06.2022 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Признать решение ОПФР по Челябинской области НОМЕР от 26.08.2022 года об отказе ФИО2 в установлении пенсии незаконным.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды ее работы с с 13.03.1992 по 13.11.1995, с 20.11.1995 по 25.02.1998, с 25.02.1998 по 29.12.2014, и назначить пенсию с 01.06.2022 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.