УИД: 91RS0014-01-2024-002869-49

Дело №2-399/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузьмина А.В.,

при секретаре Септаровой Л.И.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации Марфовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Совет министров Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, о взыскании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в Ленинский районный суд Республики Крым с иском к администрации Марфовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым, в котором, уточнив требования в окончательной редакции, просят:

- взыскать с администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. в результате затопления <адрес> Республики Крым в августе - сентябре 2022 года;

- взыскать с администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1, действующей в интересах малолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р, финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 200 000 руб. в результате затопления <адрес>, Республики Крым в августе - сентябре 2022 года;

- взыскать с администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО3 финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. в результате затопления <адрес> Республики Крым в августе - сентябре 2022 года;

- взыскать с администрации Марфовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 за причиненный ущерб имуществу в размере 399 657 руб.;

- взыскать с администрации Марфовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в пользу ФИО3 за причиненный ущерб имуществу в размере 399 657 руб.;

- взыскать с ответчиков администрации <адрес> Республики Крым, администрации Марфовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1, ФИО3 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 26 993 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 и её несовершеннолетние дети ФИО5, 25.01.2011г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является собственниками, по 1/3 доли у каждого, земельного участка, площадью 1717 кв.м, кадастровый № и жилого дома площадью 53,9 кв.м, кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>. Земельный участок и расположенный на нем жилой дом были приобретен ДД.ММ.ГГГГ за счет средств материнского (семейного) капитала. ФИО3 является матерью ФИО1, истцы зарегистрированы и постоянно проживали по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на территории села Марфовка, <адрес> Республики Крым произошло затопление домов и подвалов, вызванное сильным дождем, в результате чего жилой дом и земельный участок, где проживают истцы, попали в зону затопления, принадлежащее им имущество существенно пострадало. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ председателем Марфовского сельского совета - главой администрации Марфовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО7 была создана комиссия по обследованию объектов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанная с подтоплением (затоплением) территории Марфовского сельского поселения. Комиссией было проведено обследование утраченного имущества и составлен Акт комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера межмуниципального уровня реагирования, вызванной подтоплением территории муниципального образования Марфовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Крым было снова затоплено в результате дождя. Вышеуказанный жилой дом снова попал в зону затопления, в результате чего был практически разрушен. ДД.ММ.ГГГГ комиссией снова было проведено обследование утраченного имущества и составлен Акт об установлении факта проживания в жилом помещении и факта утраты заявителем имущества в результате затопления домовладений ДД.ММ.ГГГГ. Согласно списку утраченного имущества первой необходимости, семья ФИО1 лишилась предметов для хранения и приготовления пищи (холодильник, газовая плита, шкаф для посуды), мебель (стол, стулья, диван), бытовая техника (телевизор, чайник, микроволновая печь), насос для подачи воды, котел отопительный, водонагреватель. Весной 2022 года на принадлежащем ФИО1 земельном участке был возведен дом на цементном фундаменте из панелей ОСБ, примерной площадью 35 кв.м, каркас дома был полностью утеплен минеральной ватой, в пол была вмонтирована система «теплый пол», стены и потолок обшиты гипсокартонном, были вставлены пластиковые окна, снаружи дом был утеплен пенопластом и частично заштукатурен. Дом находился в стадии отделочных работ, приобретенные отделочные материалы, которые в мешках находились во дворе дома, впитали воду и утратили свои свойства, часть внутренних отделочных работ была выполнена и пострадала, пришел в негодность гипсокартон, панели ОСБ, испорчен строительный материал и инструмент. Во дворе дома пострадал автомобиль, безвозвратно утрачено принадлежавшее семье ФИО1 имущество, мебель, находящаяся в доме, одежда, бытовая техника. Кроме того, потоком воды снесло опору ЛЭП, дом обесточен, также произошел прорыв водопроводной трубы, до настоящего времени ни подача воды, не замена опоры ЛЭП не осуществлена, дом обесточен, вода отсутствует. В результате произошедшего затопления дом в буквальном смысле разрушен. Высота воды в доме достигала около 70 см, потоком воды в дом нанесено много мусора с близлежащих полей, ил, глина, ветки. После затопления появились признаки разрушения, сквозные трещины в фундаменте, балки пола сырые и деформированы, под полом образовался грибок и плесень, присутствует запах гниения и сырости. В сентябре 2022 года истец ФИО3 обратилась с заявлением о назначении адресной материальной помощи на основании постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и типового Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации» в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, однако в предоставлении материальной помощи было отказано. Данный отказ был обжалован в прокуратуру Республики Крым, однако в связи с тем, что информация о наличии чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Республики Крым отсутствует, то оснований для оказания мер государственной поддержки не имеется. Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок и условия назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с которым право на получение денежных выплат в случае возникновения чрезвычайной ситуации имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации. В соответствии с пунктом 1.4 данного Порядка, единовременные денежные выплаты гражданам, назначаются в следующих размерах: а) единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 10 тысяч рублей на человека; б) финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тысяч рублей на человека). В соответствии с пунктом 1.6 данного Порядка, источником финансового обеспечения расходов, связанных с осуществлением единовременных денежных выплат, являются средства резервного фонда Советов Министров Республики Крым и (или) резервного фонда Правительства Российской Федерации. Истец указывает, что в силу п.«б» ч. 2 ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68 -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации. Однако, отсутствие решения со стороны органа местного самоуправления о введении режима чрезвычайной ситуации на территории села <адрес> Республики Крым не позволило ФИО1 и её семье реализовать право на получение мер социальной поддержки. Также истцы указывают, что председатель Марфовского сельского поселения - глава администрации Марфовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО7 не исполнил требование прокуратуры о необходимости незамедлительного информирования прокуратуры о фактах подтопления жилых домовладений приусадебных участков и хозяйственных построек, не предоставил информацию о том, что в результате сильного ливня пострадало 11 частных домовладений, а также 2 многоквартирных дома, в связи с чем был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В результате бездействия должностного лица председателя Марфовского сельского поселения - главы администрации Марфовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО7, возложенного на него нормативными правовыми актами, и в связи с не исполнением требований законодательства Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФИО1 и её несовершеннолетние дети, ФИО3 не получили единовременную материальную помощь за утрату имущества первой необходимости. В связи с затоплением села Марфовка в августе - сентябре 2022 года, а также непосредственно вышеуказанного земельного участка и жилого дома, проживание в доме стало невозможным, отсутствует водовод и электричество. Кроме того, в результате затопления имуществу истцов причин ущерб в размере 799 315,02 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также пояснили, что имуществу истцов был причинен ущерб в связи с тем, что в <адрес> муниципальными органами не надлежаще была исполнена обязанность по очистке ливневых систем, что публично подтверждал в СМИ председатель Марфовского сельского поселения - глава администрации Марфовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО7, в результате чего в поселке значительно повысился уровень воды, приведший к чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание ответчик администрация <адрес> Республики Крым явку уполномоченного представителя не обеспечила. В ранее состоявшихся судебных заседаниях представитель ответчика ФИО4 возражала против исковых требований, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. Указала, что администрация района не является причинителем вреда истцам в результате произошедших в <адрес> затоплений, а также не является органом, осуществляющем выплату финансовой помощи, распорядителем бюджетных средств в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и типового Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации», по которому выплаты осуществляются из бюджета Республики Крым. Кроме того, отметила, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> не была установлена чрезвычайная ситуация и отсутствовало стихийное бедствие, при наличии которых у истцов возникло бы право на получение финансовых выплат в силу вышеуказанного порядка.

В судебное заседание третье лицо Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым явку уполномоченного представителя не обеспечил, от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. От представителя поступили в суд также письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку на территории <адрес> Республики Крым ситуация в связи с выпадением осадков ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. не была отнесена к чрезвычайной ситуации природного характера. Сильный ливневый дождь в указанный период на территории села отнесен к категории опасного гидрометеорологического явления. Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым по обращению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в отношении себя и несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 отказано в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в связи с отсутствием оснований, предусмотренных постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и типового Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации». Кроме того, указано, что ФИО8 за назначением меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Департамент не обращалась.

В судебное заседание третье лицо Министерство труда и социальной защиты Республики Крым явку уполномоченного представителя не обеспечил, причин неявки не сообщено. От представителя поступили письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку предоставление мер поддержки предусмотрено гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. Однако, информация о чрезвычайной ситуации и стихийном бедствии ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Республики Крым отсутствует. В связи с чем, основания для предоставления истцам материальной помощи отсутствует.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, истцы ФИО1, ФИО3 имеют с 2020 года зарегистрированное место жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается данными паспортов гражданина РФ.

ФИО1 является матерью 2-х несовершеннолетних детей ФИО5, 25.01.2011г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении.

Распоряжением председателя Марфовского сельского совета – главы администрации Марфовского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с возникшей ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайной ситуацией, связанной с подтоплением <адрес>, создана комиссия по выявлению и обследованию подтопленных земельных участков, домовладений и пострадавшего имущества.

Комиссией в составе председателя комиссии - председателя Марфовского сельского совета – главы администрации Марфовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО7 и членов комиссии в составе сотрудника администрации, депутатов сельского поселения, <адрес> Республики Крым был составлен акт комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера межмуниципального уровня реагирования, вызванной подтоплением территории муниципального образования Марфовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ по адресу места жительства ФИО3: <адрес>.

Комиссией в составе председателя комиссии - председателя Марфовского сельского совета – главы администрации Марфовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО7 и членов комиссии в составе депутатов сельского поселения был составлен акт об установлении факта проживания в жилом помещении и факта утраты заявителем имущества в результате затопления домовладения ДД.ММ.ГГГГ по адресу места жительства ФИО3: <адрес>.

Истец ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении ей единовременной материальной помощи в связи нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, с заявлением о назначении единовременной чрезвычайной помощи.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым было отказано ФИО1 в выплате ей единовременной материальной помощи в связи с тем, что не подтвержден факт проживания истца по месту жительства.

Также истец ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым с заявлениями о назначении её и её несовершеннолетним детям единовременной материальной помощи в связи нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, с заявлением о назначении единовременной чрезвычайной помощи.

В соответствии с протоколами от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым было отказано ФИО1 в выплате ей единовременной материальной помощи в связи с тем, что адрес её места жительства не включен в зону Чрезвычайной ситуации.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым сообщил ФИО3 о принятом решении об отказе в предоставлении её адресной материальной помощи в связи с тем, что гидрометеорологическое явление, произошедшее ДД.ММ.ГГГГ, не является чрезвычайной ситуацией.

В соответствии с ответом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №П-20/233/2-15.1-25/02-394 по обращению ФИО1 по вопросу предоставления ей единовременной выплаты, пострадавшей в результате затопления ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обильными осадками <адрес> Республики Крым, и её доводов на личном приеме граждан, Министерство уведомило истца о том, что в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым предоставление мер поддержки предусмотрено гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на основании Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и типового Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации», а также в результате стихийного бедствия на основании Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации». Информация о наличии чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> отсутствует. Сильный ливневый дождь в указанный период на территории села отнесен к категории опасного гидроетеорологического явления. Таким образом, оснований для оказания мер поддержки, предусмотренных указанными выше порядками, отсутствуют.

В соответствии с ответом <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №П-94/94/2 по обращению ФИО1 по вопросу затопления домовладений и оказания помощи, администрация уведомила истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с выпадением осадков произошло скопление дождевых вод на полях, которое по балке стекло через <адрес>. В соответствии с законодательством Российской Федерации требованием признания данной ситуации как чрезвычайная является образование дождевого паводка, то есть подъём уровня воды, в результате которого на территории населённого пункта: нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений. Выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости производятся гражданам признанным пострадавшими в результате ЧС. С учётом выше изложенного и проведённых обследований сложившаяся в <адрес> ситуация не признана чрезвычайной. Также, ДД.ММ.ГГГГ в связи с выпадением осадков произошло скопление дождевых вод на полях, которое по балке стекло через <адрес>. В результате дождевого паводка было зафиксировано затопление домовладений и территорий <адрес>. Данная ситуация была признана как угроза чрезвычайной ситуации природного характера. Проведено комиссионное обследование домов подвергшихся затоплениям. Составлены акты об установлении факта проживания в жилом помещении и факта утраты заявителем имущества в результате затопления домовладений. Сложившаяся в <адрес> ситуация не признана чрезвычайной ситуацией в связи с несоответствием предъявленным законодательством Российской Федерации критериям. С целью зашиты населения и территорий, а также ликвидации угрозы чрезвычайной ситуации проведены работы по отводу и откачке воды с затопленных территорий и домов. Оборудованы дополнительные обводные каналы, уложена труба под дорогой с целью беспрепятственного прохождения паводковых вод. По вопросу выплаты материальной помощи разъяснены положения законодательства о праве обратиться с заявлением в орган труда и социальной защиты населения муниципального образования по месту жительства. Указано также, что на территории <адрес> Республики Крым ситуация в связи выпадением осадков в августе 2022 года и сентябре 2022 года не отнесена к чрезвычайной ситуации природного характера, в связи с чем отсутствуют основания для оказания единовременных выплат на основании Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и типового Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации», а также в результате стихийного бедствия на основании Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации».

Как следует из ответа ФГБУ «Крымское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ начальником морской гидрометеорологической станции МГ Мысовое ФИО9, в присутствии начальника отдела по вопросам ГО, ЧС и охраны труда администрации <адрес> Республики Крым ФИО10, начальника 18-й пожарной части 3-го пожарно-спасательного отряда Федеральной пожарной службы МЧС России по <адрес> ФИО11, Главы Марфовского сельского поселения ФИО7 по косвенным признакам и характеру повреждений (подтоплению жилых домов, выходу воды из балок на территорию села) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 00 минут до 15 часов 30 минут местного времени на территории <адрес> Республики Крым наблюдался очень сильный ливневый дождь, с количеством осадков более 50 мм продолжительностью менее 12 часов. Данное гидрометеорологическое явление относится к категории опасного гидрометеорологического явления.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон №68-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №68-ФЗ правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закон №68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закон №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закон №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок и условия назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и типовой Порядок установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации».

В соответствии с п. 1.1 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -Порядок и условия назначения и выплаты единовременных денежных выплат) настоящий Порядок устанавливает механизм, виды и условия предоставления единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части чрезвычайных ситуаций межмуниципального, регионального характера и (или) межрегионального, федерального характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Согласно п. 1,2 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат право на получение единовременных денежных выплат в случае возникновения чрезвычайной ситуации (далее - единовременная денежная выплата) имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, а также иностранные граждане при соблюдении условий (далее - граждане), предусмотренных пунктом 21 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п.1.3 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат в целях, определенных настоящим Порядком, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым (далее - органы местного самоуправления) в порядке, определяемом муниципальными нормативными правовыми актами, создаются комиссии по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - Комиссия).

Пунктом 1.4 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат предусмотрены, в частности, а) единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 15 тыс. рублей на человека; б) финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 150 тыс. рублей на человека).

Согласно п.1.6 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат источником финансового обеспечения расходов, связанных с осуществлением единовременных денежных выплат, являются средства бюджета Республики Крым, резервного фонда Совета министров Республики Крым и (или) резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п.1.7 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат главным распорядителем бюджетных средств является Министерство труда и социальной защиты Республики Крым (далее - Министерство).

Как определено п.1.8, 1.9 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат органом, уполномоченным осуществлять прием заявлений и документов, формирование списков на предоставление единовременных денежных выплат, а также назначение единовременных денежных выплат, является структурное (отраслевое) подразделение (подведомственное учреждение) органа местного самоуправления, осуществляющее реализацию полномочий в сфере труда и социальной защиты населения муниципального образования Республики Крым по месту нахождения жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации (далее - орган труда и социальной защиты населения).

Для получения единовременной денежной выплаты граждане подают в орган труда и социальной защиты населения, в зависимости от вида единовременной денежной выплаты, указанного в пункте 1.4 настоящего Порядка, заявление по форме согласно приложениям 1, 3, 5, 7 в случае подачи заявления законным представителем - по форме согласно приложениям 2, 4, 6, 8 к настоящему Порядку (далее - заявление).

Таким образом осуществление выплат в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется при условия наличия чрезвычайной ситуации, однако как следует из представленных материалов, на территории <адрес> Республики Крым ситуация в связи выпадением осадков в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не была отнесена к чрезвычайной ситуации природного характера.

Кроме того, как следует из вышеуказанных положений законодательства, администрация Марфовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым не являются органами, разрешающими вопрос относительно произведения денежных выплат, распорядителем бюджетных средств в соответствии с Порядком и условиями назначения и выплаты единовременных денежных выплат, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, исковые требования о взыскании с них финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате затопления <адрес> Республики Крым в августе - сентябре 2022 года заявлены к ним как к ненадлежащим ответчикам, поскольку вопрос о назначении выплат с учетом места жительства истцов разрешает Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым.

Также следует отметить, что в суд не представлены доказательства обращения истца ФИО3 в уполномоченный орган с заявлениями о произведении ей выплат финансовой помощи в соответствии с Порядком и условиями назначения и выплаты единовременных денежных выплат согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, что в целом свидетельствует об отсутствии нарушения её прав и преждевременности заявленных исковых требования о выплате финансовой помощи.

При данных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований, предъявленных к ответчикам, о взыскании финансовой помощи не имеется.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков истцу необходимо доказать наличие следующих (обязательных) условий: совершение противоправных действий конкретным лицом, то есть установить лицо, совершившее действие (бездействие), размер заявленных убытков и причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившим вредом. Ответчику, в свою очередь, следует представить доказательства отсутствия его вины в наступлении неблагоприятных последствий.

Причинение ответчиками убытков, истцы обосновывают тем, что отсутствие решения со стороны органа местного самоуправления о введении режима чрезвычайной ситуации на территории села <адрес> Республики Крым не позволило ФИО1 и её семье реализовать право на получение мер социальной поддержки. Также председатель Марфовского сельского поселения - глава администрации Марфовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО7 не исполнил требование прокуратуры о необходимости незамедлительного информирования прокуратуры о фактах подтопления жилых домовладений приусадебных участков и хозяйственных построек, не предоставил информацию о том, что в результате сильного ливня пострадали домовладения, в результате чего ФИО1 и её несовершеннолетние дети, ФИО3 не получили единовременную материальную помощь за утрату имущества первой необходимости.

Между тем, данные обстоятельства не подтверждают того, что имущественный вред в связи с затоплением домовладения и земельного участка, является следствием действий (бездействия) ответчиков. Не введение муниципальным органом на территории муниципального образования режима чрезвычайной ситуации, что по мнению истцов является безосновательным и лишило их право на получение мер социальной поддержки, не может свидетельствовать о том, что в данном случае ответчики обязаны возместить истцам понесенные ими убытки в связи с затоплением имущества.

Доводы представителя истца ФИО1 - ФИО2 о том, что затопление жилого дома и земельного участка по месту проживания истцов произошло в результате ненадлежащей организацией администрацией Марфовского сельского поселения <адрес> Республики Крым водоотводимых систем, объективно не подтверждены какими-либо доказательствами. При отсутствии фиксации данных фактов в момент и непосредственно после затопления, в настоящий момент подтвердить данные доводы по истечении более 2-х лет объективно невозможно.

При данных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО3 к администрации Марфовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Совет министров Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, о взыскании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, возмещении ущерба отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Кузьмин

Мотивированное решение суда составлено 05.06.2025г.