РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2022 года г. Конаково
Конаковский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Чувашовой И.А.,
при секретаре Зимовец И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 к ФИО2, заинтересованные лица ПАО «Росбанк», Конаковский РОСП УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
В суд обратился судебный пристав-исполнитель Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 с административным исковым заявлением к ФИО2, заинтересованные лица ПАО «Росбанк», Конаковский РОСП УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований судебный пристав-исполнитель указал, что в ее производстве имеется исполнительное производство от 18.11.2019 № 90967/19/69014-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительная надпись нотариуса № от 17.10.2019, выданная нотариусом ФИО3 по делу № №, вступившему в законную силу 17.10.2019, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 714 714,45 руб., в отношении должника ФИО2, СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: , в пользу взыскателя ПАО РОСБАНК, адрес взыскателя: ул.Маши ФИО4, д.34, <...>. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. На основании изложенного, административный истец просит суд:
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Административный истец судебный пристав-исполнитель Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом по адресу регистрации, судебная повестка возвращена почтой с отметкой об истечении срока хранения.
Заинтересованные лица Конаковский РОСП УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, ПАО Росбанк своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток.
В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Положениями части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
На основании пп.5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 17 октября 2019 года нотариусом нотариального округа г.Липецка Липецкой области, ФИО3, на основании ст.89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, выдана Исполнительная надпись, в которой предложено по настоящему документу взыскать в пользу Публичного акционерного общества РОСБАНК, адрес юридического лица:107078, <...>, место нахождения юридического лица: 660020, <...>, ОГРН, 1027739460737, дата регистрации 02 марта 1993 года, ИНН <***>, с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: , гражданство: РФ, место регистрации: , неуплаченную в срок за период с двадцать шестого апреля две тысяч девятнадцатого года по восемнадцатое сентября две тысячи девятнадцатого года согласно Договору потребительского кредита № от 27 июня 2018 года задолженность, составляющую 670724 рубля 18 копеек, а также проценты, предусмотренные договором, в размере 37847 рублей 42 копейки и сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в размере 6142 рубля 85 копеек. Всего предлагается к взысканию 714714 рублей 45 копеек. Исполнительная надпись зарегистрирована в реестре за №
Исполнительная надпись нотариуса в силу п.9 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом.
Пунктами 47,49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.
В случаях, когда в соответствии со статьей 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).
Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (ч.11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).
При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).
Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.
Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47, ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", учитывая разъяснения, данные в п.п.47,49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться только в отношении тех граждан, которые на момент разрешения такого требования являются должниками в исполнительном производстве. В случае если исполнительное производства окончено либо прекращено, то временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может быть установлено, поскольку данное лицо перестало быть должником в исполнительном производстве.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.02.2005 г. № 291-О, предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.
18.11.2019 года Конаковским РОСП УФССП России по Тверской области на основании Исполнительной надписи нотариуса, реестровый номер №, возбуждено исполнительное производство № 90967/19/69014-ИП в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ПАО РОСБАНК, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 714 714,45 рублей.
Списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, подтверждается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе исполнительного производства в погашение долга перечислено через депозитный счет 639 668,92 руб.
Согласно сводке по исполнительному производству № 90967/19/69014-ИП по состоянию на 20.06.2022 г. остаток долга перед взыскателем составляет 75 045,53 руб., вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 030,01 руб., с учетом этого остаток долга 125 075,54 руб. Исполнительное производство не окончено.
В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник задолженность полностью не погасила. Вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительное производство не окончено.
Принимая во внимание, что административный ответчик по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не исполнила требования исполнительного документа (постановление № 478 от 05.03.2020 г.), то имеются основания, предусмотренные ч.2 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», для удовлетворения требований административного истца и установлении временного ограничения административному ответчику на выезд из Российской Федерации.
Доказательств уважительности причин неисполнения требований, изложенных в исполнительном документе, с момента возбуждения исполнительного производства в материалах дела не имеется, в связи с чем, возможно установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства.
Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
решил:
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: , до фактического исполнения обязательств по исполнительному производству № 90967/19/69014-ИП, возбужденному 18.11.2019 года.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в апелляционном поряд1ке в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме, которое будет изготовлено в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Председательствующий Чувашова И.А.
Решение суда в мотивированной форме изготовлено 04 августа 2022 года
Председательствующий Чувашова И.А.
1версия для печати