Дело № 5-PE-3/2022
УИД 14RS0014-03-2023-000011-53
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
поселок Пеледуй 20 февраля 2023 г.
Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Санников В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, <данные изъяты>
при участии в судебном заседании привлекаемого лица ФИО1, а также должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
19 февраля 2023 года в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушения режима пребывания в Российской Федерации, которое выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока. При этом, его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
В судебном заседании лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ФИО1 с протоколом согласен, вину признает, указывает, что в настоящее время проживает на территории РФ в п. Пеледуй, <данные изъяты> выразил желание в последующем выехать за пределы РФ самостоятельно.
Проверив и оценив материалы дела, выслушав пояснения ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Ленский районный суд по Республике Саха (Якутия).
В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административное наказание.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 31.07.2020), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. 31.07.2020) (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ).
Протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2023 г. зафиксировано, что при проверке 19 февраля 2023 года в 19 часов 00 минут участковым уполномоченным полиции ФИО2 по улице Центральная, 51, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
Судом установлено и из материалов дела следует, что на территорию Российской Федерации ФИО1 прибыл 29 октября 2021 г., цель въезда – работа, срок его пребывания был установлен до 26 января 2022 г., затем до 20 апреля 2022 года.
При этом согласно отрывного талона вставал на миграционный учет, но в последующем никаких документов на урегулирование своего правового положения в миграционную службу не подавал, чем нарушены положения статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).
Вместе с тем, в данном случае, из материалов дела, в том числе из сведений АС ЦБДУИГ, усматривается, что, по состоянию на дату его выявления – 19.02.2023 правонарушитель находится, не имея на то законных оснований, и в нарушении ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении срока временного пребывания – с 20 апреля 2022 года уклоняется от выезда.
Таким образом, ФИО1 не имеет документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается рапортом, протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО3 паспортом, миграционной картой.
Доказательств, опровергающих доводы должностного лица, составившего протокол, не представлено.
С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом, поскольку о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 гражданин <данные изъяты>, должен был быть достоверно осведомлен, осознавал противоправный характер своего бездействия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
Таким образом, ФИО1 в настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на законное пребывание, а также уклоняется от выезда из Российской Федерации, что указывает на наличие в его бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Признаков уголовно наказуемого деяния в его действиях (бездействии) не имеется.
Нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации является длящимся нарушением, соответственно, днем обнаружения является 19 февраля 2022 г., с указанного времени исчисляется и срок давности привлечение ФИО1 к административной ответственности, который на момент рассмотрения административного дела не истек.
Протокол об административном правонарушении от 19 февраля 2023 г. составлен и подписан уполномоченным на совершение таких процессуальных действий должностным лицом органа внутренних дел – старшим участковым уполномоченным Пеледуйского пункта полиции ФИО2 Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен в присутствии ФИО1, которому права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены, какие-либо возражения и замечания относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения не заявлены.
При таких обстоятельствах каких-либо существенных процедурных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые бы препятствовали привлечению к ответственности, судом не установлено.
Согласно пункту 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
При назначении наказания суд учитывает требования статьей 3.1, 4.2 КоАП РФ.
В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины, <данные изъяты> Отягчающих наказание обстоятельств не имеется. Участковым уполномоченным по месту жительства характеризуется <данные изъяты>
Учитывая характер совершенного правонарушения, исходя из обстоятельств его совершения, соразмерности целям административного наказания, обеспечением справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.
<данные изъяты> со слов ФИО1 проживают у его брата в <данные изъяты>, имеет намерение вернуться на родину, документов, подтверждающих основания и сроки пребывания на территории РФ не представлены.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, основано на данных, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности, а также продиктовано ее соразмерностью предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, и препятствующих назначению наказания, не имеется.
Издержек, вещественных доказательств нет.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9. – 29.11. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.
В силу статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Согласно части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:
Штраф подлежит уплате по реквизитам: Банк получателя платежа: Отделение НБ Республика Саха (Якутия) Банка России, ИНН <***>, КПП 143501001, расчетный счет № <***>, БИК 019805001, КБК 188116011081019000140, Код ОКТМО 98627101. УИН 18880014230373478084.
ФИО1 разъяснить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию въезд в Российскую Федерацию» в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через постоянное присутствие Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) в пос. Пеледуй в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Санников