Дело № 2-21/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2022 года г.Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой А.Ю.,

при секретаре Щукиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции г. Москвы к ФИО1, ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция г. Москвы (далее – Мосжилинспекция) обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности предоставить представителям Государственной жилищной инспекции города Москвы доступ в квартиры НОМЕР и НОМЕР, расположенные по адресу: АДРЕС, для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований порядка переустройства помещений, установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы

В обоснование заявленных требований указано, что в целях проверки фактов, указанных в обращении НОМЕР от ДАТА, содержащем информацию о проведении работ по самовольной перепланировке квартир НОМЕР, НОМЕР, расположенных по адресу: АДРЕС, и установления фактического состояния указанного помещения, в адрес ФИО1, являющегося собственником указанного жилого помещения, были направлены уведомления с указанием причин проверки, времени проведения обследования, а также указанием на необходимость предоставления доступа в помещения представителям Мосжилинспекции. Однако до настоящего времени доступ в указанные квартиры в добровольном порядке ответчиком не обеспечен.

Определением Миасского городского суда Челябинской области от 14 июня 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2 (л.д. 219).

Представитель истца Мосжилинспекции в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, причины неявки не известны.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Против удовлетворения иска не возражала.

Ответчик ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Ходатайство ФИО1 об отложении судебного разбирательства по причине нахождения в командировке, судом оставлено без удовлетворения на основании частей 1 и 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), при этом суд счел причины неявки ответчика неуважительными.

Право на личное участие в судебном заседании, как и любое другое процессуальное право, не может быть признано абсолютным и имеет пределы своего осуществления и реализуется по усмотрению самого лица. Ответчик, помимо права на личное участие в судебном заседании, обладает также и иными процессуальными правами, предусмотренными пунктом 1 статьи 35 ГПК РФ, в том числе ведение дела через представителя, реализация которых позволяет выразить свою позицию по делу. Возможность реализации указанных прав ответчиком судом ограничена не была с учетом того, что ответчик извещен судом о рассмотрении дела. Отложение разбирательства дела в такой ситуации привело бы к нарушению права другой стороны на разумный срок судебного разбирательства.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 14, ст. 20, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, п. п. 1, 3, 4.2.9, 4.2.10, 4.3.1, 12 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах", истец - Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция) является уполномоченным органом государственного контроля за использованием, сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляет контроль производства работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме на территории города Москвы, на основании типовых проектов либо индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, имеющим выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к соответствующим видам проектных работ.

Судом установлено и усматривается из материалов настоящего гражданского дела, что на основании обращения жителей дома, расположенного по адресу: АДРЕС, НОМЕР от ДАТА, поступившего в адрес Мосжилинспекции по вопросу самовольной перепланировки квартир НОМЕР и НОМЕР, расположенных по адресу: АДРЕС, Мосжилинспекцией направлены письма в адрес собственника квартир НОМЕР,НОМЕР с требованием предоставить доступ в квартиры для проведения обследования (л.д. 8-9, 32-34, 35-37,39-41, 42-44).

Собственником квартиры НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, является ФИО1 (л.д. 210-212).

Собственником квартиры НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, является ФИО2 (л.д. 210-212).

Вместе с тем, ответчиками добровольно доступ должностным лицам Мосжилинспекции в принадлежащие им жилые помещения в назначенные дни и время не обеспечен, что подтверждаются актом осмотра от ДАТА и актом осмотра от ДАТА (л.д. 38,45).

Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, который установлен органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с п. 4.2.1. Положения о Государственной жилищной инспекции г. Москвы Мосжилинспекция является органом, осуществляющим согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах и производства связанных с этим ремонтно-строительных работ.

Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, согласно которому главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Согласно п. 5 указанного Положения органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль, в частности, за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ (то есть с разрешения органа осуществляющего согласование), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представляющегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

При этом п. п. 1.7.1 - 1.7.4 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

В соответствии с п. 22.13 Административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 года N 655-ПП, обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Мосжилинспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в п. 22.12.2 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Обязанность собственников соблюдать законные интересы соседей, а также исполнять нормы пожарной безопасности и санитарно-гигиенические и экологические требования закона также закреплена в ч. 4 ст. 17 ЖК РФ.

Кроме того, Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, предписывают немедленно принимать меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в управляющую организацию.

При этом наниматель обязан допускать в квартиру уполномоченных лиц для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, находящегося в нем оборудования и для проведения необходимых ремонтных работ (пп. "д" и "и" п. 10 указанных Правил).

До настоящего времени ответчиками не согласованы с Мосжилинспекцией дата и время обследования квартир, что препятствует исполнению истцом установленной обязанности по проведению обследования жилых помещений в соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы, а также реализации полномочий Мосжилинспекции, предусмотренных ст. 29 ЖК РФ, а именно для решения в судебном порядке вопроса о наличии или отсутствии признаков перепланировки жилого помещения.

Учитывая затяжной характер рассмотрения дела, а также обстоятельства того, что в ходе судебного разбирательства ответчики не дали согласия Мосжилинспекции на проведение обследования, добровольно доступ в жилые помещения ответчиками не обеспечен, суд находит заявленные требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 6 000 руб., то есть по 3 000 руб. с каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции г. Москвы к ФИО1, ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт серия НОМЕР, выдан ... ДАТА) предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции города Москвы доступ в квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, для проведения проверки на предмет выявления нарушений требований порядка переустройства жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Обязать ФИО2 (паспорт серия НОМЕР, выдан ... ДАТА) предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции города Москвы доступ в квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, для проведения проверки на предмет выявления нарушений требований порядка переустройства жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия НОМЕР, выдан ... ДАТА), ФИО2 (паспорт серия НОМЕР, выдан ... ДАТА) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб., т.е. по 3 000 руб. с каждого из ответчиков.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья А.Ю. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 04.07.2022г.