Решение по делу № 2-2193/2023 от 11.05.2023

Дело № 2-2193/2023

Изготовлено 11.05.2023

УИД 51RS0001-01-2023-001414-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 мая 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периода отпуска по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОСФР по Мурманской области) о включении периода отпуска по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты, при приобретении необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и страхового стажа.

Решением ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в перерасчёте пенсии, в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, при принятии решения пенсионным органом необоснованно не учтен период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая решение незаконным и не обоснованным, просит суд признать незаконными и отменить решение ОСФР по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте пенсии; обязать ответчика включить период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера, для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязать произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в описательной части решения суда.

Представитель ОСФР по Мурманской области ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указала на отсутствие оснований для производства перерасчета, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. Просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии частью 8 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете пенсии.

Решением об отказе в перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (во изменение решения об отказе в перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ) истцу отказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера.

Документально подтвержденный стаж для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ, составил: страховой стаж – 30 лет 10 месяцев 15 дней, при требуемом не менее 20 календарных лет; стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении – 15 лет 07 месяцев 03 дня (при требуемом для женщин, родивших двух и более детей, не менее 12 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышения фиксированной выплаты – 14 лет 02 месяца 02 дня (при требуемом не менее 15 лет).

Из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера, для определения права на повышение фиксированной выплаты исключен период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, суд не может согласиться с указанными доводами, в силу следующего.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 36 названного Закона со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условием установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажа, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Кроме того, согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 05.11.2002 № 320-О, правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, граждане ориентируются на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. При решении вопроса о праве на пенсионное обеспечение и определения наличия специального стажа, необходимо регулировавшие данные правоотношения ранее, а также нормы отраслевого права, смежного с пенсионным, действовавшего на момент трудовых отношений истца, так как толкования норм пенсионного права не должно меняться в сторону ущемления прав граждан.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность на различных должностях в АООТ «Комбинат надомного труда» в г. Мурманске. Согласно свидетельству о рождении, представленному в материалах пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО1.

Город Мурманск, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», относится к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на повышенную фиксированную выплату к установленной страховой пенсии по старости, в связи с чем, размер страховой пенсии подлежит перерасчету с учетом включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периода отпуска по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить ФИО2 (<данные изъяты>) в стаж работы в районах Крайнего Севера, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации произвести ФИО2 (<данные изъяты>) перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Маслова