№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При ведении протокола ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Али оглы к ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решений о включении периодов работы в страховой стаж для начисления пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, в составе документов представил архивную справку № от 21.2020 года, выданную Управлением национального архива Государственный архив <адрес> Азербайджанской Республики, подтверждающий его стаж работы в колхозе имени X. Зардаби с 1982 года по 1992 год включительно. Местонахождение колхоза - <адрес> Азербайджанской Республики. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Из оспариваемого решения следует, что ответчиком для подсчета страхового стажа истца не учтена справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика, в справке о заработной плате отсутствует информация о наименовании валюты, в которой указан заработок. С решением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости истец не согласен по причине его незаконности. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на пенсию по старости, период работы в колхозе имени X. <адрес> Азербайджанской Республики с 1982 года по 1992 год включительно.

Впоследствии исковые требования были изменены и истец просил признать незаконными решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 22.06. 2022 года в части не включения в стаж работы ФИО1-о. период его работы в колхозе имени X. <адрес> Азербайджанской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанность включить ФИО1 в подсчет страхового стажа период работы в колхозе имени X. <адрес> Азербайджанской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента его обращения за назначением пенсии- с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, также имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает переходные положения действия данного закона.

Так, согласно части 1 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 данного Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год, согласно приложению 3 к Федеральному закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют лица, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно приведенным выше положениям Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1О. обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии, поскольку страховой стаж составил 5 лет 4 месяца 8 дней, стаж, включаемый согласно нормам Закона №ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом Постановления Конституционного суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ составил 7 лет 4 месяца 7 дней. ИПК-7,851.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снова обращается в ГУ ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставляя справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии, поскольку стаж составил 7 лет 4 месяца 4 дня, ИПК -7,851. Представленная справка не была принята во внимание, поскольку в ней отсутствовала информация о наименовании валюты, в которой указан заработок.

Согласно представленной истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением национального архива Государственного архива <адрес> Республики Азербайджан имеются сведения о работе ФИО1 Али оглы в колхозе имени Х.Зардаби за 1982-1992 годы, с указанием суммы заработка и количества рабочих дней.

При этом, в справке не указаны дни и месяца, а также наименование валюты, в которой выплачивался заработок.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

<адрес> стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ не подписала, участником данного Соглашения не является.

На основании статьи 5 Соглашения Совета глав государств Содружества Независимых Государств о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран - участниц Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ создан Экономический суд Содружества Независимых Государств. Правовой статус данного суда установлен "Соглашением о статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств" от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 5 Соглашения Экономический суд осуществляет толкование: применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов; актов законодательства бывшего Союза ССР на период взаимосогласованного их применения, в том числе о допустимости применения этих актов, как не противоречащих соглашениям и принятым на их основе иным актам Содружества.

Данное Соглашение вступило в силу для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Российская Федерация как участник Соглашения признает юрисдикцию Экономического суда СНГ по вопросам толкования и применения актов Содружества Независимых Государств, в том числе и Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Согласно решению Экономического суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ N 01-1/6-04 суд отмечает, что при назначении пенсии гражданам всех государств - участников Содружества, в том числе не ставших участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими за время трудовой деятельности на территории государств, входивших в состав СССР.

Как следует из преамбулы, государства - участники Соглашения при его подписании руководствовались статьями 2 и 4 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ. Так, в соответствии со статьей 2 указанного Соглашения Договаривающиеся Стороны гарантируют своим гражданам, а также гражданам других сторон и лицам без гражданства, проживающим на их территории, независимо от национальной принадлежности или иных различий, гражданские, политические, социальные, экономические, культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Казахстан, Российской Федерацией, Республикой Узбекистан, Республикой Кыргызстан, Республикой Таджикистан, Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Туркменистаном и Украиной, а также Алма-Атинская декларация от ДД.ММ.ГГГГ, принятая ими, закрепили статус государств как участников Содружества Независимых Государств, а также их приверженность целям и принципам Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.

Следовательно, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ было принято с целью реализации статьи 2 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ.

В преамбуле Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подчеркивается особый статус нетрудоспособных лиц в отношении прав на пенсионное обеспечение, которые они приобрели на территории государств - участников Содружества или территориях других республик за период их вхождения в СССР и реализуют на территории государств - участников Соглашения. Пенсионное обеспечение таких лиц рассматривается как обязательство всех государств - участников Содружества.

Анализ законодательства государств - участников Содружества и их договорной практики позволяет Суду сделать вывод о том, что трудовой стаж граждан, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего СССР, учитывается при назначении пенсии как в государствах - участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, так и в государствах Содружества, не являющихся его участниками.

Согласно п. "b" части 4 статьи 30 "Венской конвенции о праве международных договоров" от ДД.ММ.ГГГГ, если не все участники последующего договора являются участниками предыдущего договора в отношениях между государством - участником обоих договоров и государством - участником только одного договора договор, участниками которого являются оба государства, регулирует их взаимные права и обязательства.

Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" заключено ДД.ММ.ГГГГ. Как уже указано, <адрес> участником данного соглашения не является. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств подписано ДД.ММ.ГГГГ, Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств подписан ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, поскольку Российская Федерация является участником всех договоров, а <адрес> только Соглашения о создании СНГ и Протокола к нему, в соответствии с правилом статьи 30 Венской конвенции о применении последовательно заключенных договоров, относящихся к одному и тому же вопросу, отношения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в части пенсионного обеспечения подлежат регулированию с учетом положений Соглашения о создании СНГ и Протокола к нему. Исходя из дат принятия Соглашения о создании СНГ и Протокола к нему СССР прекратил свое существование в декабре 1991 года. Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> входила в состав СССР.

Согласно Приложению № к Указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» : национальная валюта Азербайджана – манат, с ДД.ММ.ГГГГ являлась единственным платежным средством на территории этого государства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ манат имел параллельное хождение с рублем с ДД.ММ.ГГГГ манат - единственное платежное средство. Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ (период, необходимый для подсчета страхового стажа истцу) на территории Азербайджана единственной платежной валютой был рубль.

В этой связи, период работы истца, указанный в справке выданной Управлением национального архива Государственного архива <адрес> Республики Азербайджан, подлежит включению в подсчет страхового стажа.

Что касается определения периода, подлежащего включению в страховой стаж, то в соответствии с п. 65 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Поскольку в справке с национального архива не указаны точные даты, то в подсчет стажа необходимо включить период работы в колхозе им. Х. Зардаби с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом включения указанного периода, стаж ФИО1 составит 14 лет 9 месяцев 6 дней.

Между тем, минимальная величина индивидуального пенсионного коэффициента не достаточна для назначения песни, в связи с этим требования о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Али оглы к ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решений о включении периодов работы в страховой стаж для начисления пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 22.06. 2022 года в части не включения в стаж работы ФИО1-о. период его работы в колхозе имени X. <адрес> Азербайджанской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в подсчет страхового стажа период работы в колхозе имени X. <адрес> Азербайджанской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский Областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: