Решение по делу № 2-1104/2023 от 30.03.2023 - о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжения средствами материнского капитала незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов.

УИД 38RS0003-01-2023-000402-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 30 марта 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Березиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1104/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжения средствами материнского капитала незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области), в котором просит признать незаконным отказ Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 15.11.2022 № 24838 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № Т/ДЗП-1-0002023 от 17.10.2022, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Трест» на приобретение недвижимого имущества из фонда финансовой взаимопомощи, просит возложить на ответчика обязанность направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-048-2020 № 0476891 от 14.07.2020, выданному истцу, на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № Т/ДЗП-1-0002023 от 17.10.2022, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Трест» на приобретение недвижимого имущества из фонда финансовой взаимопомощи в сумме 693 144,10 руб. и взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований истец указала, что 10.11.2022 она обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала (№ 048-22-003-7091- 8531) в территориальный пенсионный орган в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». При этом, ДД.ММ.ГГГГ она, действуя за себя и своих несовершеннолетних детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключила с ФИО8 договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: *** Право собственности зарегистрировано 20.10.2022, запись регистрации - № 38:34:041101:368-38/115/2022-14. Для приобретения недвижимости она использовала заемные денежные средства. Так, 17.10.2022 ею был заключен договор займа № Т/ДЗП-1-0002023 с Кредитным потребительским кооперативом «ТРЕСТ», который был выдан на покупку жилого помещения по вышеуказанному адресу. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области по результатам рассмотрения ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 10.11.2022 и представленных ею документов, 15.11.2022 вынес решение № 24838 об отказе в удовлетворении данного заявления и направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в сумме 693 144,10 руб. Причиной отказа послужили нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, а именно, согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах, приобретенный объект недвижимости является помещением (назначение жилое), что не соответствует требованиям ст. 16 Жилищного кодекса РФ. Истец считает, что решение пенсионного органа является незаконным. Так, к заявлению на распоряжение средствами материнского капитала она предоставила договор займа № Т/ДЗП-1-0002023 от 17.10.2022, договор купли-продажи от 18.10.2022, платежные документы о перечислении ей КПК «ТРЕСТ» суммы займа. Приобретенное ею недвижимое имущество соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилому, а именно, в выписке из ЕГРН назначение помещения, приобретенное ею по договору займа, указано как «жилое». При этом во всех действующих законах, регулирующих отношения в сфере реализации государственной субсидии материнский (семейный) капитал идет речь о «жилых» помещениях. Считает, что отказ пенсионного органа нарушает ее права, как лица, которое имеет право на получение поддержки от государства с целью улучшения жилищных условий, что и произошло в ее случае, поскольку она приобрела жилое помещение для себя и своих детей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что является матерью двоих несовершеннолетних детей. Раньше она проживала в селе ***, затем переехала в г. Братск, родила второго ребенка. Она имеет право на получение материнского капитала, за счет которого планировала купить жилье в городе Братске. Изначально на покупку жилья денежные средства ею были получены на основании договора займа с Кредитным потребительским кооперативом «ТРЕСТ», по условиям которого погашение долга будет осуществлено за счет полученных ею денежных средств в виде материнского капитала. С представителем Кредитного потребительского кооператива «ТРЕСТ» она выбрала объект недвижимого имущества, после чего оформила сделку купли-продажи жилого помещения, которое соответствует всем требованиям, предъявляемым к квартирам и подходит для комфортной жизни с детьми. Впоследствии, когда она обратилась пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, ей в этом отказали, поскольку наименование приобретенного ею объекта недвижимости, указанного как «жилое помещение», не соответствует требованиям ст. 16 Жилищного кодекса РФ. После данного отказа, она обращалась в администрацию г. Братска, в кадастровую службу, где ей посоветовали обращаться в суд.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просит суд в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, в соответствии с которыми ФИО1 14.07.2020 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-048-2020 0476891. ФИО6 было подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № Т/ДЗП-1-0002023 от 17.10.2022 на приобретение жилья в размере 693144,10 рублей. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, ФИО1 приобрела помещение (назначение - жилое помещение), расположенное по адресу: *** В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, к жилым помещениям отнесены жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Наименование «помещение» не соответствует требованиям ст. 16 ЖК РФ. Учитывая вышеизложенное, принято решение № 24838 от 15.11.2022 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Представитель третьего лица - КПК «ТРЕСТ» - ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по обстоятельствам дела суду пояснила, что кооператив выдал истцу займ для приобретения жилья, который истец должна возвратить за счет средств материнского капитала. Прежде чем выдать истцу заемные денежные средства, представитель кооператива вместе с истцом подбирали подходящую квартиру, ездили и осматривали ее. После приобретения истцом квартиры, оказалось, что дом, в котором она расположена раньше был санаторием, который в последствии был переделан в жилой дом, в связи с чем, по документам квартира, приобретенная истцом указана, как помещение «жилое».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив предмет и основания искового заявления, доводы письменных возражений на иск, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии пунктом 1 части 3 статьи 7 Закона лица получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно частью 1 статьи 10 Закона средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной , предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации и оформлено в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (части 3 и 4 статьи 10 Закона).

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Таким образом, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему спору является обстоятельство, имеет ли место фактическое улучшение жилищных условий семьи истца в результате приобретения спорного жилого помещения, а также соответствуют ли названные условия приобретения истцом спорного жилого помещения целям направления средств материнского капитала.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судом установлено, что ФИО1, являясь матерью двух несовершеннолетних детей, имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 693 144 руб., что подтверждается государственным сертификатом серии МК-Э-048-2020 № 0476891 от 14.07.2020, выпиской из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по состоянию на 19.09.2022.

Согласно договору займа № Т/ДЗП-1-0002023 от 17.10.2022 на приобретение недвижимого имущества из фонда финансовой взаимопомощи Кредитного потребительского кооператива «ТРЕСТ», заключенного между КПК «ТРЕСТ» (далее – Займодавец) и ФИО1 (далее – Заемщик), Займодавец передает заемщику денежные средства в размере 693 144,10 руб., на условиях предусмотренных настоящим договором, а Заемщик обязуется возвратить полученные денежные средства и уплатить проценты за пользование денежными средствами в размере и в сроки на условиях настоящего договора. Согласно п. 12 Договора заем предоставляется для целевого использования, а именно, для приобретения недвижимого имущества – жилого помещения, общей площадью 32,3 кв.м. по адресу: *** в собственность семьи Заемщика.

Платежными поручениями № 006766 от 26.10.2022, № 006825 от 28.10.2022 и № 006579 от 24.10.2022 подтверждается, что ФИО1 получила от КПК «ТРЕСТ» заемные денежные средства по договору займа № Т/ДЗП-1-0002023 от 17.10.2022 в размере 693 144,10 руб.

Согласно договору купли-продажи от 18.10.2022, ФИО8 продала в собственность ФИО1, действующей от своего имени и от имени ФИО3, ФИО4, в общую долевую собственность по 1/3 доли каждой в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: *** В силу п. 5 Договора недвижимое имущество приобретается за счет заемных средств в размере 693 144,10 руб., предоставленных по договору займа № Т/ДЗП-1-0002023 от 17.10.2022 на приобретение недвижимого имущества, заключенного с КПК «ТРЕСТ».

Выпиской из ЕГРН от 20.10.2022 подтверждается, что собственниками объекта недвижимости назначением: жилое помещение, расположенного по адресу: ***, являются ФИО1, ФИО3 и ФИО4 по 1/3 доле каждая, зарегистрировано обременение виде ипотеки на срок с 20.10.2022 на 180 календарных дней в пользу КПК «Трест».

Из информации предоставленной Комитетом по градостроительству администрации МО г. Братска от 13.01.2023 следует, что земельный участок, на котором расположен дом по адресу: *** на которой основным видом разрешенного использования является среднеэтажная жилая застройка.

Согласно справке Комитета ЖКХ администрации МО г. Братска от 23.09.2022, многоквартирный дом, расположенный по адресу: *** не признан аварийным и не подлежащим сносу.

15.11.2022 года Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации принято решение № 24838 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № Т/ДЗП-1-0002023 от 17.10.2022, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Трест» на приобретение недвижимого имущества из фонда финансовой взаимопомощи, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено нарушение порядка подачи заявления о распоряжении, так как согласно выписке из ЕГРН приобретенный объект недвижимости является помещением (назначение – жилое), что не соответствует требованиям ст. 16 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации 08.12.2022 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом, в течение 2023 года Фондом могут использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации. На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 8 декабря 2022 № 297-п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО4 являются собственниками жилого помещения - *** по 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждый. Таким образом, истец и ее несовершеннолетние дети после приобретения каждой из них доли в праве собственности на жилое помещение, стали в полном объеме обладателями правомочий его собственника (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями статьи 209 ГК РФ).

Указанное жилое помещение в списках ветхого или аварийного жилья не состоит, соответственно, является пригодными для постоянного проживания в нем. При этом, суду не представлено доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в связи с чем, приходит к выводу, что в результате приобретения указанного жилого помещения истец и ее дети улучшили свои жилищные условия, в связи с чем, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на погашение долга перед Кредитным потребительским кооперативом «ТРЕСТ», предоставившим заемные денежные средства, на которые было приобретено истцом вышеуказанное жилое помещение.

Суд считает, что несоответствие наименования приобретенного истцом жилого помещения требованиям ст. 16 Жилищного кодекса РФ, а также ненадлежащее оформление документов, препятствующее внесение изменений в сведения государственного кадастрового учета, в связи изменением характеристик объекта недвижимости, не является основанием для ограничения истца в реализации ее прав на улучшение жилищных условий, в том числе с использованием мер государственной поддержки семьи, имеющей детей.

При этом, Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих права пользования данным жилым помещением.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий заключенного истцом договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что приобретение истцом спорного жилого помещения соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Закона № 256-ФЗ в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области 15.11.2022 № 24838 об отказе в удовлетворении заявления ФИО10 о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № Т/ДЗП-1-0002023 от 17.10.2022, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Трест» на приобретение недвижимого имущества из фонда финансовой взаимопомощи следует признать незаконным, а также необходимо обязать пенсионный орган направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-048-2020 № 0476891 от 14.07.2020, выданному ФИО1 на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № Т/ДЗП-1-0002023 от 17.10.2022, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Трест» на приобретение недвижимого имущества из фонда финансовой взаимопомощи в сумме 693 144,10 руб.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные ею судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, суд считает возможным удовлетворить требование истца о взыскании с ответчика в пользу истца уплаченной госпошлины при подаче иска в суд в общем размере 300 руб., размер которой подтвержден чеком-ордером от 01.02.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 15.11.2022 № 24838 в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № Т/ДЗП-1-0002023 от 17.10.2022, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Трест» на приобретение недвижимого имущества из фонда финансовой взаимопомощи.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-048-2020 № 0476891 от 14.07.2020, выданному ФИО1 на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № Т/ДЗП-1-0002023 от 17.10.2022, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Трест» на приобретение недвижимого имущества из фонда финансовой взаимопомощи в сумме 693 144,10 руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (*** судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Щербакова