Дело №2-249/2025
УИД 46RS0028-01-2025-000159-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2025 г. г. Щигры
Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Репринцевой О.П.,
при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,
с участием представителя истца – ст. помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Зайцевой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области об оснащении Вышнеольховатского фельдшерско-акушерского пункта медицинским оборудованием,
УСТАНОВИЛ:
Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» об оснащении Вышнеольховатского фельдшерско-акушерского пункта медицинским оборудованием – 3-х или 6-ти канальным электрокардиографом, мотивируя тем, что Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ».
Как указано в иске, в соответствии с Уставом ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» для достижения целей деятельности бюджетное учреждение осуществляет, среди прочих, следующие виды деятельности: оказание населению первичной медико-санитарной помощи, участие в реализации государственных программ в сфере здравоохранения.
ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» осуществляет деятельность на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности. Учреждение имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе Вышнеольховатский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>. Однако в нарушение требований законодательства, Вышнеольховатский фельдшерско-акушерский пункт 3-х или 6-ти канальным электрокардиографом не оснащен.
В связи с выявленными нарушениями, 28.01.2025 в адрес главного врача ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, оснастить Вышнеольховатский ФАП 3-х или 6-ти канальным электрокардиографом.
Указанные нарушения, выявленные в деятельности структурного подразделения ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ», влекут нарушение закрепленных Конституцией РФ и определенных Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», прав граждан на доступность и качество медицинской помощи в гарантированных государством объемах.
Истец просит обязать ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» в течение 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оснастить Вышнеольховатский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...> или 6-ти канальным электрокардиографом в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н.
В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора Зайцева А.Н. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика – главный врач ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В силу требований ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу статей 7, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) установлено, что охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Статья 5 Федерального закона №323-ФЗ закрепляет соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона №323-ФЗ, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, среди прочего: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.
Согласно ст. 33 Федерального закона №323-ФЗ, основой системы оказания медицинской помощи является первичная медико-санитарная помощь, которая включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.
Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.
Пунктом 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, (далее – Положение) установлено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложением № 1-27 к настоящему Положению.
В соответствии с п. 2 Приложения №15 Правил фельдшерско-акушерский пункт организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.
Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта определен Приложением № 14 к Положению.
В силу п. 14 Приложения N 14 к Положению фельдшерско-акушерский пункт должен быть оснащен электрокардиографом 3-х или 6-ти канальным.
В судебном заседании установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ», которой выявлено, что в соответствии с Уставом ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» для достижения целей деятельности бюджетное учреждение осуществляет, среди прочих, следующие виды деятельности: оказание населению первичной медико-санитарной помощи, участие в реализации государственных программ в сфере здравоохранения.
Также установлено, что ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» осуществляет деятельность на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности. Учреждение имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе Вышнеольховатский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>. Однако в нарушение требований законодательства, Вышнеольховатский фельдшерско-акушерский пункт 3-х или 6-ти канальным электрокардиографом не оснащен.
В связи с выявленными нарушениями 28.01.2025 в адрес главного врача ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 8-10).
Из ответа ОБУЗ «Щигровск-Черемисиновская ЦРБ» от 18.02.2025 (л.д. 11) следует, что для обеспечения ФАПов: Щигровского, Вышнеольховатского, Крутовского, Кривцовского 3-х канальными электрокардиографами планируется организация закупочной процедуры после выделения денежных средств на приобретение данного медицинского оборудования. ФАПы: Козловский, Теребужский, Мелехинский, Озерский, Вишневский вошли в региональный проект модернизации первичного звена здравоохранения. В 2025 году планируется строительство этих ФАП с обеспечением необходимым медицинским оборудованием.
В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений в части оснащения Вышнеольховатского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...> или 6-ти канальным электрокардиографом не представлено, наличие данных нарушений не оспаривается.
Неисполнение ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» требований законодательства Российской Федерации о здравоохранении, существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц и влечет нарушение закрепленных Конституцией РФ и определенных Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», прав граждан на доступность и качество медицинской помощи в гарантированных государством объемах.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области об оснащении Вышнеольховатского фельдшерско-акушерского пункта медицинским оборудованием, удовлетворить.
Обязать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Щигровско-Черемисиновская центральная районная больница» оснастить Вышнеольховатский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...> или 6-ти канальным электрокардиографом в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, в течение 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 15 мая 2025 г.
Председательствующий судья О.П. Репринцева