Дело № 2-980/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре Белоус Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области к ФИО3 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты.

В обосновании заявленных требований указало, что 22.11.2013 ФИО3 обратилась в ГУ - УПФР в Киреевском районе Тульской области с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты на себя лично и на несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

Решениями УПФР ответчику и его детям была назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 и п.п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также дети и подростки в возрасте 18 лет, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 5 Заявления о назначении ЕДВ ответчик обязался сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

В рамках проверки законности и обоснованности получения данной выплаты ЕДВ территориальным органом ПФР были сделаны запросы с использованием систем межведомственного электронного взаимодействия.

По поступившим сведениям из единой системы межведомственного электронного взаимодействия, ФИО3 и ее несовершеннолетние дети — ФИО1 и ФИО2 сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес> 08.08.2015, и выбыли в Тверскую область Торжокский район.

В связи с тем, что ответчик своевременно не сообщил в территориальные органы ПФР о снятии его и своих несовершеннолетних детей с регистрационного учета, образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период с 01.09.2015 по 31.08.2020 в размере 30675 руб. 27 коп. и на детей ФИО4 В.Д. и ФИО4 Ю.Д. в размере 46063 руб. 17 коп. на каждого.

В адрес ответчика ОПФР по Тульской области было направлено уведомление от 01.07.2022 об образовавшейся переплате и необходимости ее погашения.

До настоящего времени ответчик незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты в общем размере 122 801 руб. 61 коп. не возвратил.

Просит взыскать с ФИО3 незаконно полученную ежемесячную денежную выплату за период с 01.09.2015 по 31.08.2020 в общем размере 122801 руб. 61 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом указал, что Порядком осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в РФ, утвержденным приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 22.01.2015 г. № 35н возложена обязанность на граждан безотлагательно сообщать территориальному органу пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с п.25 вышеуказанного Порядка. Ответчик ФИО3 подписала обязательство своевременно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты. Кроме того, ею были получены разъяснения о законности получения ЕДВ только при условии постоянного проживания по адресу: <адрес>. Факт неисполнения ФИО3 данной обязанности свидетельствует о недобросовестности с ее стороны. Также последняя получала данные денежные средства и впоследствии распоряжалась ими по своему усмотрению, хотя знала, что в связи с регистрацией ее и детей по месту проживания по адресу: <адрес> такое право у нее отсутствует. Считает, что у истца не имелось оснований полагать, что у ФИО3 утрачено право на получение указанной выплаты. Просил требования удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть данное дело в ее отсутствие. В последнем также указала, что не была поставлена в известность о том, что о смене места жительства она должна была сообщить об этом в пенсионный фонд. Кроме того, до 04.09.2016 года она работала в <адрес>. С 01.12.2016 года была трудоустроена к <адрес>, о чем не мог не знать пенсионный орган. Просила применить срок исковой давности и отказать истцу в удовлетворении требований.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судом было принято решение о рассмотрении данного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 ноября 2013 года ФИО3 действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР (ГУ) в Щекинском районе с заявлениями об установлении ей ежемесячной денежной выплаты как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также установлении данной выплаты ее несовершеннолетним детям на основании п. 10 ч.1 статьи 27.1 и п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

К заявлению ответчиком были приложены документы, подтверждающие факт регистрации и проживания ее и ее несовершеннолетних детей по адресу: <адрес>

Данная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При подаче указанных заявлений об установлении ежемесячной денежной выплаты на себя и несовершеннолетних детей ФИО3 подписала обязательство своевременно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также разъяснения о законности получения выплаты только при условии постоянного проживания по указанному адресу.

Решением УПФР ФИО3 и ее несовершеннолетним детям была назначена ежемесячная денежная выплата в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на основании положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

22 июля 2020 года пенсионным органом с целью проверки факта проживания ФИО3 и ее несовершеннолетних детей в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом был направлен запрос в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Щекинскому району.

Согласно ответу указанной организации, ФИО3 и ее дети: ФИО11, ФИО12. были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> 31.10.2013 г. по 08.08.2015 г. Выбыли в Тверскую область, Торжокский район.

В рамках межведомственного взаимодействия через ПК «Клиентская служба» 24.06.2022 года истцом было установлено, что с 08.08.2015 г. ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

04.07.2022 года и 05.07.2022 года в рамках межведомственного взаимодействия через ПК «Клиентская служба» истцом также было установлено что ФИО13 и ФИО14 соответственно, с 08.08.2015 года зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Решением начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Тульской области от 07.08.2020 года выплата ЕДВ ФИО3, ФИО15. и ФИО19. прекращена с 01.09.2020 года.

В протоколе № 1169 Центра ПФР по выплате пенсий в Тульской области от 13.08.2020 г. зафиксирован факт выявления излишней выплаты ФИО3 ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом за период с 1 сентября 2015 года по 31.08.2020 года в сумме 30675 руб. 27 коп.

В протоколе № 1170 Центра ПФР по выплате пенсий в Тульской области от 13.08.2020 г. зафиксирован факт выявления излишней выплаты ФИО20. ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом за период с 1 сентября 2015 года по 31.08.2020 года в сумме 46063 руб. 17 коп.

В протоколе № 1171 Центра ПФР по выплате пенсий в Тульской области от 13.08.2020 г. зафиксирован факт выявления излишней выплаты ФИО21 ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом за период с 1 сентября 2015 года по 31.08.2020 года в сумме 46063 руб. 17 коп.

Уведомлением ОПФР по Тульской области от 01.07.2022 года ФИО3 было предложено возместить излишне выплаченные суммы ЕДВ за период с 01.09.2015 г. по 31.08.2020 года в размере 122801 руб. 61 коп. в срок до 31 июля 2022 года.

Ответчиком указанные денежные средства оплачены не были.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Указанные нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года — право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года - право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте 18 лет, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказ Минтруда России от 22.01.2015 N 35н был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" он действовал на момент назначения ФИО3 и ее несовершеннолетним детям ежемесячной денежной выплаты.

Пунктом 8 указанного выше Порядка предусмотрено, что пенсионный фонд Российской Федерации и федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы в целях установления, перерасчета, перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое и выплаты ежемесячной денежной выплаты осуществляют межведомственное информационное взаимодействие в порядке, определенном Административным регламентом.

Указанные участники межведомственного информационного взаимодействия несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность представления сведений, необходимых для осуществления ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 27.1 Закона РФ от №1244-1 ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Согласно п.п.2 п. 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты и отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 № 35н, назначение ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

В соответствии с п. 25 вышеуказанного Порядка граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований для ее выплаты.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 и п.п.10 ч.1 ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I имеют граждане, в том числе дети и подростки в возрасте 18 лет постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной ответчиком ежемесячных денежных выплат на себя и своих несовершеннолетних детей, ссылался в обоснование своих требований на то, что последняя не исполнила обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу об изменении их места жительства и, соответственно, об утрате ими в связи с выездом из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом права на ежемесячную денежную выплату.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО3 при получении ею в период с 01 сентября 2015 г. по 31.08.2020 года сумм ежемесячных денежных выплат лежит на пенсионном органе, требующем их возврата, то есть на истце.

В материалах дела имеются копии заявлений ФИО3 о назначении ей и ее несовершеннолетним детям ЕДВ в которых содержится указание о том, что последняя обязуется сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ и об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты последней, а также имеются расписки о разъяснении законности получения выплаты только при условии постоянного проживания по указанному в заявлении о назначении выплаты адресу.

Содержащееся в заявлении о назначении ежемесячной выплаты обязательство ответчика, а также разъяснения пенсионного органа доказательством такой информированности и недобросовестности ответчика являться не могут, поскольку содержат лишь разъяснения относительно вопросов получения ЕДВ и формальное указание на обязанность ФИО3 своевременно сообщить пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, без конкретизации какие именно действия ей надлежит произвести, в том числе сообщить об изменении места регистрации пенсионному органу.

Тот факт, что сведения о территориях, отнесенных к зонам с льготным социально-экономическим статусом, опубликованы в официальных источниках, сам по себе не свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" содержат только лишь перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в них не указано, что выезд с территории данных населенных пунктов является обстоятельством, влекущим прекращение ежемесячной денежной выплаты. Как не указано об этом и в расписке-уведомлении ФИО3 от 22.11.2013 г.

В представленных возражениях на исковое заявление ФИО3 указала, что не знала, что при смене места жительства должна была сообщать об этом в Пенсионный фонд. Она работала в <адрес> до 04.09.2016 г.

Таким образом, доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение пенсионного органа в заблуждение с целью получения указанной выплаты со стороны ответчика, истцом не представлено. В силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные денежные средства не являются неосновательным обогащением, подлежащим возмещению.

Также ответчиком было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности. Последняя указала, что с 01.12.2016 года она устроилась на работу к ИП ФИО6 в <адрес>, представив в подтверждение сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы (пункты 2, 4 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации, на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.

Согласно статье 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет открывается на основании:

1) заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

2) сведений, поступающих в орган Пенсионного фонда Российской Федерации от органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в отношении лица, обратившегося за предоставлением государственной или муниципальной услуги, на которое не был открыт индивидуальный лицевой счет.

Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности".

В общей части индивидуального лицевого счета указываются: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у физического лица при рождении; дата рождения; место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1 - 6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа; гражданство; дата регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета; идентификационный номер налогоплательщика; периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 6).

Согласно статье 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Копии указанных сведений, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета, хранятся у страхователей. Хранение указанных копий страхователями должно осуществляться по правилам, установленным для хранения документов бухгалтерского учета и отчетности.

Согласно статье 9 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующем порядке:

при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования он представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в сроки, устанавливаемые Пенсионным фондом Российской Федерации (каждое застрахованное лицо, работающее у данного страхователя, в свою очередь предъявляет страхователю документы, подтверждающие сведения о нем, и заполняет соответствующие формы);

при приеме на работу гражданина или заключении с гражданином договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, если в отношении этого физического лица не открыт индивидуальный лицевой счет, а также при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в индивидуальном лицевом счете работающего у данного страхователя застрахованного лица, он представляет сведения об этих лицах в сроки, определенные статьей 11 настоящего Федерального закона (каждый гражданин, поступающий на работу, равно как и каждое застрахованное лицо, у которого изменились упомянутые сведения в индивидуальном лицевом счете, в свою очередь предъявляют страхователю документы, подтверждающие сведения о них, и заполняют соответствующие формы).

Согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 01.06.2016 N 473п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению" формы СЗВ-4-1 и СЗВ-4-2 (индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица) содержат реквизит "Адрес для направления информации о состоянии индивидуального лицевого счета", в котором страхователем должен был быть указан адрес застрахованного лица.

По смыслу вышеприведенных норм, если сведения о постоянном месте жительства (предусмотренные подпунктом 6 пункта 2 статьи 6 указанного Федерального закона), содержащиеся в индивидуальном лицевом счете работающей в <адрес> ФИО3 изменились, работодатель должен был узнать об этом после предоставления указанной информации страхователем.

Согласно п.11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции на момент существующих правоотношений) сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования": на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Сведения о том, что ответчик была трудоустроена у ИП ФИО22 в <адрес> изменились в декабре 2016 г., страхователь должен был представить в пенсионный орган сведения об этом лице, в том числе об изменившемся постоянном месте его жительства, не позднее 20 февраля 2017 года.

С этой даты пенсионный орган мог располагать сведениями о месте жительства ФИО3 и, как следствие, месте жительства ее несовершеннолетних детей, которое определяется как место жительства родителей, и приостановить выплату ЕДВ в целях контроля.

Также, о предполагаемой утрате ФИО3 права на получение ЕДВ истец имел возможность узнать, запросив в целях контроля за выплатой бюджетных средств, сведения о постоянном месте ее жительства и месте жительства ее несовершеннолетних детей непосредственно у работодателей последней в период с 01.09.2015 г., а также в органах, ведущих соответствующий учет.

Однако пенсионный орган не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в сложившейся ситуации, полагая, что на него не возложена обязанность контролировать наступление обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Доказательств того, что истец по объективным причинам был лишен возможности узнать об утрате ФИО3 права на получение ЕДВ позднее февраля 2017 года, ответчик суду не представил.

При этом, следует отметить, что пенсионный орган не вправе уклоняться от осуществления контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, ссылаясь только лишь на отсутствие прямо нормативно закрепленной обязанности контролировать факты проживания и выезда граждан из зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку осуществление таких действий не только не противоречит закону, но подразумевается исходя из возложенной на Пенсионный фонд Российской Федерации пунктом 3 Положения функции.

То, что законодатель не установил исчерпывающий перечень конкретных действий, которые пенсионный орган может совершать в рамках осуществления контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, не означает, что пенсионному органу запрещено их совершать.

Напротив, возложенная на пенсионный орган функция контроля предполагает, что он должен предпринять все возможные действия, направленные не только на выявление фактов нерационального использования средств Пенсионного фонда Российской Федерации, но и на предупреждение таких фактов.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при назначении ЕДВ пенсионный орган не проинформировал подробно ФИО3 о необходимости предпринять определенные действия при наступлении условий, которые влекут прекращение таких выплат, в последующем на протяжении длительного периода времени не осуществлял контроль за тем, не утратила ответчик право на ЕДВ, получателем которой являлась сама и ее несовершеннолетние дочери.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области к ФИО3 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.В.Куликова

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2022 года.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.В.Куликова

<данные изъяты>

<данные изъяты>