Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-3871/2022 Альметьевского городского суда Республики Татарстан
16RS0036-01-2022-006873-63
Дело № 2-3871/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 октября 2022 года город Альметьевск
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Р.Р.Булатовой,
при секретаре Р.Р.Шариповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО5 к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок,
установил:
В обоснование иска ФИО1 указала, что решением Исполкома Альметьевского райсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был отведен земельный массив <данные изъяты> управлению «Татнефтегаз» под коллективные сады рабочих и служащих управления из землепользования колхоза <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ года истец является членом <данные изъяты>» и с этого времени пользуется земельным участком площадью <данные изъяты>.м., расположенным по адресу: <адрес>, <данные изъяты>» участок №. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет согласно Постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка» № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время земельный участок снят с кадастрового учета. На земельном участке расположен садовый дом, права на который не зарегистрированы, снятый с кадастрового учета. Земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок находится на территории садоводческого товарищества, другие лица на земельный участок не претендуют. Вместе с тем, Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района истцу неоднократно было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка, в последний раз ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи ФИО1 просила суд признать право собственности за ней на указанный земельный участок с разрешенным использованием ведение садоводства, общей площадью 416 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
В судебном заседании истец, представитель истца требования поддержали, просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика – Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан против удовлетворения иска возражала.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ) определено, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.
Статьей 5 того же закона предусмотрена возможность ведения садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.
Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ установлена возможность ведения садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках без создания товарищества.
Согласно абзацу 1 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение: по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Из приведенных норм закона следует, что право на бесплатное получение в собственность земельного участка имеют лица, являющиеся членами садоводческого товарищества, в пользовании которых находится участок, образованный из участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства либо иной организации, при которой было создано или организовано садоводческое товарищество.
Согласно пункта 1 статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов должны быть указаны следующие обязательные сведения:
1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 или пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации оснований;
5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав,
6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
7) цель использования земельного участка;
8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;
9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;
10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
Как разъяснено в пункте 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.
Из материалов дела следует, что решением Исполкома Альметьевского райсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был отведен земельный массив <данные изъяты> управлению «Татнефтегаз» под коллективные сады рабочих и служащих управления из землепользования колхоза «<данные изъяты>».
Обосновывая свои требования истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года она является членом СНТ «Газовик» и с этого времени пользуется земельным участком площадью <данные изъяты>.м., расположенным по адресу: <адрес>, <данные изъяты>» участок №. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет согласно Постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка» № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время земельный участок снят с кадастрового учета. На земельном участке расположен садовый дом, права на который не зарегистрированы, снятый с кадастрового учета. Земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок находится на территории садоводческого товарищества, другие лица на земельный участок не претендуют. Вместе с тем, Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района истцу неоднократно было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка, в последний раз ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи ФИО1 просила суд признать право собственности за ней на указанный земельный участок с разрешенным использованием ведение садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.
Требования истца удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка № по адресу: <адрес>, <данные изъяты>».
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок снят с кадастрового учета.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как разъяснено в пункте 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно ответа Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца о предоставлении в собственность земельного участка под садоводство на основании пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» форма заявления не соответствует положениям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из направленного обращения невозможно однозначно идентифицировать земельный участок (не указан кадастровый номер). В связи с чем заявление истца было возвращено без рассмотрения.
При таких обстоятельствах, в связи с истечением двухлетнего срока действия схемы расположения земельного участка, а также со снятием спорного земельного участка с кадастрового учета, требования истца о признании за ней права собственности на истребуемый ею земельный участок удовлетворению не подлежат, поскольку истцом доказательств, подтверждающих существование земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи (идентификационные сведения) не представлено.
Кроме того, доводы истца об отказе ей в предоставлении спорного земельного участка являются несостоятельными.
Как было указано выше, ее заявление Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района было оставлено без рассмотрения в связи с непредоставлением ею сведений о кадастровом номере испрашиваемого земельного участка.
Между тем, предоставление земельных участков в собственность гражданам, в том числе и по заявленным истцом основаниям, отнесено к компетенции органов исполнительной власти по месту нахождения объекта недвижимости. Судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность осуществления определенных действий, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, требования истцов удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
В удовлетворении искового заявления <данные изъяты> (СНИЛС <данные изъяты>) к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца.
Судья Р.Р. Булатова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение07.11.2022