Дело №2-5296/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,
при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2,
представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю» ФИО3, действующей на основании доверенности от 10 января 2022 года,
представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, действующей на основании доверенности от 22.09.2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> и ЕАО об обязании выполнить действия, взыскании невыплаченной суммы пенсии, убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов,
установил:
ФИО2 обратился в суд к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» с иском о взыскании невыплаченной суммы пенсии, в обосновании исковых требований указал, что является инвалидом с детства, ему была установлена социальная пенсия и ежемесячная денежная выплата. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ г. выплата социальной пенсии по инвалидности не производилась. С 2022 г. выплаты были возобновлены, ФИО2 признан инвалидом бессрочно. Вместе с тем, в связи с прекращением выплат в настоящее время у истца возникла задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги.
На основании изложенного просить взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» в пользу ФИО2 сумму невыплаченной пенсии в размере 302 160 руб.
Определением Центрального районного суда <адрес> к участию в деле в качестве соистца привлечена Счастливая А.Г., в качестве соответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> и ЕАО.
В процессе рассмотрения дела истцы Счастливая А.Г., ФИО2 уточнили исковые требования, просили взыскать в их пользу компенсацию морального вреда в размере по 750 000 рублей каждому; взыскать в пользу ФИО1 неполученные денежные средства в связи с уходом за инвалидом в сумме 240 000 руб.; расходы по оплате юридических услуг 30 000 руб.; восстановить инвалидность ФИО2 за период ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ГУ-ОПФР по <адрес> и <адрес> произвести перерасчет пенсионных выплат по инвалидности, установленных ФИО2, произвести все социальные выплаты на основании перерасчета до момента исполнения решения суда.
В судебном заседании истцы Счастливая А.Г., ФИО2 требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.
В судебном заседании представители ответчиков ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> требования истцов не признали, указали, что основаниями для выплаты пенсии по инвалидности, сумм по уходу за инвалидом является факт признания истца инвалидом. Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 инвалидом не был признан, оснований для взыскания в его пользу требуемых сумм не имеется, как и не имеется оснований для удовлетворения иных требований о компенсации морального вреда и судебных расходов.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из нормативных положений ч.2, ч.8 ст.5.1, ч.4 ст.8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N95 и Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 г. N310н (действующими в 2019 г. в период освидетельствования ФИО2, когда последний не был признан инвалидом), следует, что признание гражданина инвалидом с установлением ему группы инвалидности производится федеральными учреждениями МСЭ в рамках регламентированной нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом учреждение МСЭ несет ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. Решение учреждения МСЭ о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Сведения о лице, признанном инвалидом (группа, причина, ограничение жизнедеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность, потребности в мерах социальной защиты), включая сведения о результатах проведенной в отношении его МСЭ, подлежат включению в федеральный реестр инвалидов, оператором которого является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Основанием для назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности является наличие у гражданина статуса инвалида, подтвержденного документально, в том числе справкой учреждения МСЭ о признании гражданина инвалидом, сведениями о лице, признанном инвалидом, содержащимися в федеральном реестре инвалидов (ст.27, 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ч.1 ст.9 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Главой 5 "Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии" (ст.21 - 29) Федерального закона "О страховых пенсиях" определены, в том числе, условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.
Положениями ч.9 ст.21 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
В ч.1 ст.25 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены основания прекращения выплаты страховой пенсии.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 названного федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (действующими в 2019 г. на момент освидетельствования ФИО2).
Пунктом 61 Правил выплаты пенсий определено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".Выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ч.1 ст.25 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решение (распоряжение) о прекращении выплаты пенсии принимается в течение одного рабочего дня, следующего за днем, в котором истекает срок приостановления выплаты пенсии в соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона "О страховых пенсиях", либо поступили документы (сведения) об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии (п.77 Правил выплаты пенсий).
В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п.2, абзац четвертый п.3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N10-П).
Исходя из изложенного выплата страховой пенсии по инвалидности, которая была назначена гражданину на основании решения учреждения МСЭ о признании такого гражданина инвалидом, оформленного справкой об установлении инвалидности, может быть прекращена пенсионным органом, в том числе, истечения срока признания лица инвалидом и не установление впоследствии инвалидности. Наличие у пенсионного органа, осуществляющего выплату гражданину страховой пенсии по инвалидности, информации об отсутствии у гражданина права на получение такой пенсии, является основанием для прекращения выплаты гражданину страховой пенсии по инвалидности.
Согласно паспорту №, выданным УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем <адрес> края.
Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 определена категория «ребенок-инвалид».
Из протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была установлена инвалидность сроком до ДД.ММ.ГГГГ в связи выявленными нарушениями психических функций, обусловленными заболеванием и свидетельствующие 50% количественной оценки, что позволяет рассматривать выявленные нарушения как умеренные, приводящие к ограничению жизнедеятельности.
Согласно протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №.№.№ от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены незначительные нарушения психических функций, обусловленные перинатальным поражением головного мозга, оцененные в 20%, не приводящие к ограничению ни одной из основных категорий жизнедеятельности, что не дает основания для признания ребенка инвалидом. Указанное решение истцом было обжаловано, согласно выписке из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (экспертный состав №) от ДД.ММ.ГГГГ решение бюро МСЭ №, которым не установлена инвалидность, подтверждено.
Таким образом, правовых оснований для установления инвалидности у ответчика не имелось.
В связи с вступлением в силу 01.01.2020 г. Приказа Минтруда России от 27.08.2019 N585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» ФИО2 было проведено заочное освидетельствование и установлена категория «ребенок-инвалид» до 18 лет по ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ бюро № ФИО2 установлена третья группа инвалидности бессрочно.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.
Согласно ответа ОПФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 разъяснено, что ФИО2 был признан ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему были установлены социальная пенсия и ЕДВ по категории «ребенок-инвалид», ФИО1 как неработающей и осуществляющей уход за ребенком-инвалидом, с ДД.ММ.ГГГГ к пенсии ребенка установлена ежемесячная выплата за уход. По достижению возраста 18 лет ФИО2 признан инвалидом 3 группы, ему ДД.ММ.ГГГГ установлены социальная пенсия и ЕДВ. Проверка показала, что сроки и размер установленных выплат соответствуют нормам действующего законодательства. Все выплаты назначались в соответствии с поданными заявлениями и выплачивались в течение всего установленного срока.
Поскольку основанием для получения пенсии по инвалидности, выплат по уходу за инвалидом является факт признания лица инвалидом, однако ФИО2 в период с 2019 по 2021 г. в установленном законом порядке не был признан инвалидом, при этом суду доказательств незаконности решения экспертного состава № Бюро СМЭ об отсутствии оснований для установления инвалидности не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов о взыскании сумм невыплаченной пенсии, денежных средств в связи с уходом за инвалидом, восстановлении инвалидности ФИО2 за период 2019, 2020 г., перерасчете пенсионных выплат по инвалидности и компенсации всех социальных выплат на основании перерасчета до момента исполнения решения суда.
Разрешая требования истцов о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл.59 и ст.151 данного кодекса.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст.151 ГК РФ).
В соответствии со ст.1100 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; в иных случаях, предусмотренных законом.
Таким образом, применение правил о взыскании вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти, предполагает установление состава правонарушения, а именно факта причинения вреда, незаконность действий причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между этими элементами, вина причинителя вреда.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не представлено доказательств противоправности действий ответчиков, не доказана причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчиков и моральными страданиями, наличия вины в неполучении социальных выплат и препятствовании в их получении, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о компенсации морального вреда.
Поскольку в силу ст.98 ГПК РФ судебные расходы взыскиваются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, а в удовлетворении требований истцам отказано, оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате услуг представителя не имеется, в удовлетворении требований в этой части также надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <...>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <...>, к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> и ЕАО об обязании выполнить действия, взыскании невыплаченной суммы пенсии, убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 г.
Судья И.В. Пляцок
Копия верна
Судья:_____________________
(И.В. Пляцок)
Секретарь судебного заседания
_______________( Ю.А.Суздальцева)
«____»_____________2022 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-005875-78
Решение (не) вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело №2-5296/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска