Дело № 5-2841/2022

16RS0049-01-2022-009233-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2022 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Федосова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ---,

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении от --.--.---- г., --.--.---- г. в 14 часов 00 минут Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан при анализе информации обнаружено нарушение ФИО2 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные при возникновении угрозы, распространения заболевания, представляющего опасность, для окружающих, а именно: --.--.---- г. ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации из ОАЭ, место пересечения границы – город Казань, при этом не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не прошла лабораторное исследование на COVID–19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID–19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru\400705/1). Кроме того, информация о наличии сертификата о проведении вакцинации против COVID–19 в течение последних 12 месяцев, либо сведения о перенесенном в последние 6 месяцев заболевания COVID–19 также не размещены на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствующую форму.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего защитника Сабировой Р.Р., которая с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что он составлен в отношении ФИО2, тогда как лицо, привлекаемое к ответственности в данном случае, имеет фамилию ФИО1, в связи с чем ходатайствовала о приобщении копий паспорта Российской Федерации и заграничного паспорта. Также указала, что у ФИО1 на момент возвращения из ОАЭ имелся сертификат о наличии двухкомпонентной вакцины, действующей до марта 2022 года, в связи с чем ходатайствовала о приобщении копии указанного сертификата. В то же время в случае признания ФИО1 виновной в совершении правонарушения, просила переквалифицировать ее действия на статью 20.6.1 КоАП РФ либо применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

В силу статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место и событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, объяснение законного представителя юридического лица, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, совершила ФИО2, --.--.---- г. года рождения.

Однако в приобщенных к протоколу об административном правонарушении материалах имеются разночтения в фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Так, Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан --.--.---- г. была запрошена информация на ФИО1, --.--.---- г. года рождения, а именно: паспортные (персональные) данные и фотография (л.д. 13).

Между тем из предоставленных МВД по Республике Татарстан сведений о лице следует, что они были направлены с указанием фамилия лица, привлекаемого к административной ответственности как «Уразбахта» З.Р., --.--.---- г. года рождения, паспорт серии №--, выдан ... ... (л.д. 15).

Из приобщенной в судебном заседании защитником Сабировой Р.Р. копии паспорта следует, что он выдан на имя ФИО1, --.--.---- г. года рождения, имеет серию №--, и выдан ... ....

Указанное также подтверждается ответом на запрос суда из МВД по Республике Татарстан о документировании ФИО1, --.--.---- г. года рождения, паспортом серии №--, выданном ... ... (л.д. 32).

Тем самым фамилия лица как «Уразбахта» З.Р., привлекаемой к административной ответственности, в представленном протоколе об административном правонарушении указана неверно.

Надлежащим образом оформленного исправления в части указания фамилии лица привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Таким образом, разночтения в персональных данных лица, привлекаемого к административной ответственности, исключает возможность вынесения постановления о назначении административного наказания, при этом в связи с рассмотрением дела по существу отсутствует возможность и возвращения протокола должностному лицу.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание положения статьи 1.5 КоАП РФ, нахожу установленным, что в действиях ФИО1 состав вмененного ей административного правонарушения, отсутствует, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по настоящему делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, --.--.---- г. года рождения, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Федосова Н.В.

Постановление21.11.2022