Решение по делу № 2-202/2025 от 06.05.2025

КОПИЯ

Дело №2-202/2025

Уникальный идентификатор дела

56RS0024-01-2025-000185-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года п. Новосергиевка

Оренбургской области

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Тумановой Е.М.,

при секретаре Волковой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Головко М.Н.,

представителя истца ФИО2,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новосергиевского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к Министерству строительства жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области об установлении факта проживания, признании членом семьи, признании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области, действующий в интересах ФИО3, обратился с вышеуказанным иском в суд к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, указав, что прокуратурой района проведена проверка в связи с поступившим обращением ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> в ходе которой установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, которое принадлежит ей на праве собственности. Указанное жилое помещение находится в собственности ФИО1 Заключением об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Приложении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что указанный жилой дом является непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. ФИО1 обратилась в Министерство строительства, жилищно- коммунального хозяйства Оренбургской области о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации. По результату рассмотрения заявления в предоставлении выплаты ФИО1 отказано по причине наличия в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания. В ходе проверки установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., приобретенная на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ. После наступления паводка и затопления дома по <адрес>, в указанной квартире проживают сын ФИО6 и его девушка ФИО7 Поскольку жилое помещение по <адрес>, в <адрес> имеет площадь <данные изъяты> кв.м, то в случае вселения собственника с членами семьи на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м, что менее социальной нормы жилья. Таким образом, с учетом непригодности площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 имеет право на выдачу свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Просил суд признать ФИО7 членом семьи ФИО1. проживающей по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой ей жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в <данные изъяты> году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".

Возложить на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести ФИО1 выплату на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой ей жилого дома, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в <данные изъяты> году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".

В ходе рассмотрения дела ФИО1 исковые требования уточнила в порядке ст.39 ГПК Российской Федерации, окончательно просила признать ФИО7 членом семьи ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>

Установить факт постоянного проживания ФИО7, по адресу: <адрес>.

Возложить на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести ФИО1 выплату на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой ей жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в <данные изъяты> году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области, администрация МО Новосергиевский район Оренбургской области, Правительство Оренбургской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принятым в протокольной форме к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ФИО6, ФИО7

Представитель истца помощник прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Головко М.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что на момент паводка всей семьей: сын ФИО6 и его девушка ФИО7, проживали в доме по адресу: <адрес>. Указанный дом затопило, в настоящее время проживает у соседки. Квартира № по <адрес>, приобретена в <данные изъяты> года за счет кредитных средств ПАО «Сбербанк» в черновой отделке. В <данные изъяты> года сын познакомил ее со своей девушкой ФИО7 которая стала с ними с указанного периода по <адрес>. Проживать в квартире по <адрес> ранее было невозможно, поскольку не было ремонта. В настоящее время дети: сын и ФИО7 делают на квартире ремонт, денежных средств не хватает, в связи с чем не могут провести свадьбу сыну и зарегистрировать их брак с ФИО7 При комиссионном обследования дома в заключении указаны только она и сын ФИО6, поскольку просили указать только официального зарегистрированных лиц в жилом доме, о чем она и сообщила комиссии, в связи с этим ФИО7 не указана фактически проживающей в заключении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с сыном и ФИО8 ведут общее хозяйство, дети помогаю ухаживать за скотиной и за домом. Сын работает вахтой, поэтому периодически уезжает на работу. В затопленном доме проживать невозможно, заключением комиссии дом признан аварийным. Обратилась с заявлением на получение выплаты на строительство и приобретение жилого дома, однако было отказано, поскольку имеется квартира по <адрес>. Площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., то есть менее установленный нормы для семьи их трех человек. В настоящее время оформила еще 2 потребительских кредита на ремонт дома, пытаясь восстановить утраченный жилой дом.

Представитель истца ФИО1- ФИО2, действующий на основании устного ходатайства в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК Российской Федерации, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указали, что возражают против удовлетворения исковых требований, поскольку у заявителя имеется иное пригодное для проживания жилье.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без своего участия. ФИО7 просила исковые требования удовлетворить. ФИО6 ранее в судебном заседании исковые требования также поддержал, просил удовлетворить.

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, администрации МО Новосергиевского поссовета Новосергиевского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации МО Новосергиевского района Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали что не заинтересованы в исходе дела, просили рассмотреть дело без их участия.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункт «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила N 1327).

В число получателей таких выплат включены граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп. "а" п. 6 Правил N 1327).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в <данные изъяты> году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений" утвержден "Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в <данные изъяты> году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации: чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в <данные изъяты> году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане): являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений; имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения; не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в настоящем пункте, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

По 7. Предельный размер выплаты рассчитывается исходя из: нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения; показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, действующего на день введения чрезвычайной ситуации.

Размер предоставляемой выплаты не может превышать фактическую стоимость приобретаемого (построенного) жилого помещения. В случае если общая площадь приобретенного (построенного) с использованием выплаты жилого помещения меньше площади, учтенной при определении предельного размера выплаты, размер предоставляемой выплаты рассчитывается исходя из фактической площади приобретаемого (построенного) жилого помещения и показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, действующего на день введения чрезвычайной ситуации, но не более размера, рассчитываемого в соответствии с абзацами вторым, третьим настоящего пункта.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежит на праве собственности ФИО1

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью ФИО6

По паспорту и регистрационным досье гражданина РФ ФИО1, ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес>

В свою очередь, согласно сведениям адресно- справочной службы УМВД России по Оренбургской области и паспорту гражданина РФ, ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из справки администрации муниципального образования Ясногорский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что в доме по адресу: <адрес>, проживает ФИО1, состав ее семьи: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сноха (основание: похозяйственная книга №, страница «№, лицевой счет №).

Из справки ООО «<данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, поквартирная карточка не заводилась, сведения о зарегистрированных лицах отсутствуют.

Согласно уведомлениям ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости за ФИО6 и ФИО7 не зарегистрированы.

В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО11 пояснила суду, что ФИО1 знает, проживают в <адрес>. На момент паводка ФИО1 проживала с сыном ФИО6 и его девушкой ФИО7, с середины <данные изъяты> года. Вели совместное хозяйство. Дети помогают истцу по хозяйству, ухаживают за домом. Жили одной семьей, относятся к дому как хозяева.

Свидетель ФИО12 пояснила суду, что давно знает истца, с детства. На момент чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 проживал ее сын – ФИО15 и сноха ФИО4, которая стада проживать с ними примерно с <данные изъяты> года. Сейчас дети уехали в <адрес>, поскольку в поселке им жить негде.

Суд принимает указанные показания свидетелей, признает показания в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не является лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (в редакции от 22 октября 2024 года) адрес: <адрес>, находится в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Место жительство физического лица определяет его местонахождение. В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар... и номер дома, квартиры...). Физическое лицо может иметь место проживания как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.

Под понятием "место проживания" законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.

Законодательно введено и понятие "место пребывания", которое обозначает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает менее 6 месяцев в год.

Гражданский кодекс устанавливает порядок определения место жительства физических лиц в зависимости от их возраста и дееспособности. Место жительства для лиц в возрасте до 10 лет и от 10 до 14 лет определяется местом жительства родителей.

Таким образом, исходя из условий, изложенных в Порядке "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в <данные изъяты> году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений" и представленных истцами документов, суд приходит к выводу о том, что ФИО7 является членом семьи ФИО1, постоянно проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> года, то есть в жилом помещении, которое признано утраченным в результате чрезвычайной ситуации, а у ответчика отсутствуют основания для принятия решения о выплате членам семьи истцов денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения с учетом всех проживающих членов семьи в указанном помещении.

По месту регистрации: <адрес>, ФИО7 не проживает в силу установленных обстоятельств, в связи с чем, имеются правовые основания для установления факта проживания указанных лиц по заявленному адресу.

Исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности подтверждают доводы иска о том, что ФИО7 постоянно проживает по адресу: <адрес>, вместе со своей семьей: ФИО1 и ФИО6

Факт того, что ФИО7 является членом семьи ФИО1 и факт проживания ФИО7 в указанном домовладении на момент чрезвычайной ситуации подтверждается совокупностью доказательств по делу.

Учитывая, что установление факта является для ФИО1 юридически значимым и необходимо для признания за членами их семьи права на получение помощи от государства, то имеются все основания для удовлетворения иска. Установление данного факта для истцов имеет юридическое значение.

Заключением межведомственной комиссии дом истца по адресу: <адрес>, признан не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, о чем муниципальным органом вынесено соответствующее постановление.

Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, что в целях получения мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, ФИО1 обратилась (номер заявки №) в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

По итогам рассмотрения заявления, Приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр истцу ФИО1 было отказано в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что она имеет в собственности иное жилое помещение пригодное для проживания.

Из материалов дела, показаний сторон следует, что ФИО1, ФИО6 и ФИО7 ведут совместное хозяйство, проживают постоянно по адресу: <адрес>, в том числе на момент введения режима чрезвычайной ситуации – ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ФИО1 проживали сын -ФИО6 и его девушка ФИО7

Из сведений из ЕГРН следует, что, кроме вышеуказанного жилого дома, на ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО1 находилась квартира, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

Иные лица- члены семьи истцов в собственности ничего не имеют.

Таким образом, площадь иного пригодного для проживания жилья у истца, с учетом ФИО1, ФИО6, ФИО7 составляет менее <данные изъяты> кв.м на каждого –<данные изъяты> кв.м.

Суд приходит к выводу, что министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, приведенные нормативные положения об условиях получения гражданам выплат на приобретение или строительство жилых помещений в отношении ФИО1 применило неправильно, исходя из всех представленных ею документов, формально разрешив её заявку по вопросу наличия у последней права на названную меру социальной поддержки.

Межу тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П, от 14 января 2020 года N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П).

Изложенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения гражданам, чьи жилые помещения были повреждены в результате чрезвычайной ситуации, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное и социальное положение будет значительно ухудшено.

Для исключения формального подхода при разрешении такого спора необходимо учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия органом государственной власти решения об отказе в назначении социальной выплаты, но и иные заслуживающие внимания обстоятельства, в числе которых обстоятельства, послужившие основанием для признания гражданина участником мероприятия по обеспечению социальной выплаты на момент принятия уполномоченным органом решения, действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права гражданина на получение субсидии и иные обстоятельства.

Отказ министерства мотивирован наличием у истца ФИО1 иного пригодного для проживания жилья на момент введения режима чрезвычайной ситуации, даже с учетом проживающих с ней членов семьи, что свидетельствует о формальном подходе ответчика, который не дал оценки обращению истца, рассчитывающего на оказание компетентной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией и повреждением жилого помещения, что не может являться законным.

По смыслу ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

В ходе судебного разбирательства установлена, что кроме вышеуказанного пострадавшего жилого дома на 04 апреля 2024 года в собственности ФИО1 находилась квартира, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

Иные лица- члены семьи истцов в собственности ничего не имеют.

Из материалов дела следует, что семья истца состоит из трех человек, включая ее сына, и его девушку.

Таким образом, площадь иного пригодного для проживания жилья у истца, с учетом ФИО7 и детей составляет менее <данные изъяты> кв.м на каждого – <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, проживание семьи ФИО1 в жилом помещении площадью менее социальной нормы не соответствуют принципам законности, равно как проживание членов семьи отдельно, в разных жилых помещениях.

Судом установлено, что иного пригодного для проживания жилого помещения истец и члены её семьи не имеют.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства отсутствия у ФИО1 права на иное пригодное для проживания жилье с учетом нормы площади, соответственно у истца имеется право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с возложением обязанности на ответчика произвести выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании заключения межведомственной комиссии дом истца по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, о чем муниципальным органом вынесено соответствующее постановление.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для признания за истцом ФИО1 права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, исходя из его общей площади, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений", и возложении на ответчика обязанности произвести такую выплату в соответствии с указанным постановлением Правительства Оренбургской области.

Со стороны ответчика не должны допускаться произвольно установленные основания для отказа гражданам в получении мер социальной поддержки, и недопустимости формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.

Разрешая требование о приведении решения суда к немедленному исполнению, то суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку истцами не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному для них ущербу, в связи с чем в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к Министерству строительства жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области об установлении факта проживания, признании членом семьи, признании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату.

Установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), по адресу: <адрес>, по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в <данные изъяты> году.

Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), проживающей по адресу: <адрес>, по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в <данные изъяты> году.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой ей жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в <данные изъяты> году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".

Возложить на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), выплату на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой ей жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в <данные изъяты> году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосергиевский районный суд Оренбургской области.

Судья подпись Е.М. Туманова

Решение в окончательной форме принято 06 мая 2025 года.