2-443/2023

58RS0018-01-2023-000069-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Ключниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Решением ОПФР по Пензенской области ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование иска указал, что ответчиком включены следующие периоды постоянного проживания в Адрес 01.07.1986 г. по 02.02.1988 г., Адрес 03.02.1988 г. по 26.08.1993 г., Адрес 27.08.1993 г. по 31.01.1998 г. (основание выдачи: домовые книги от 05.01.1977, от 06.04.1967, от 26.08.1993).

В домовой книге (Адрес ) имеются сведения в графе (отметка органа милиции о прописке»: прописан 01.07.1986, выписан 02.02.1988: в графе «Отношение к воинской службе» принят на учет 01.07.1986, снят с учета 26.01.1988; в домовой книге (Адрес ) прописан 02.02.1988, выписан 26.08.1993; в домовой книге (Адрес ): прописан 26.08.1993, выписан 19.09.2002.

19 мая 1986 года на основании приказа МО СССР № 68 от 25.03.1986 года был уволен в запас и направлен в Никольский РВК Пензенской области. К месту назначения обязан прибыть и встать на воинский учет 22 мая 1986 года. Согласно отметке в военном билете НП Номер принят на учет в Никольским РВК Пензенской области 26.05.1986 года. В соответствии с Правилами, действующих в отношении военного билета и воинского учета граждан СССР, граждане СССР, уволенные с действительной военной службы по выслуге установленных сроков и другим причинам, обязан встать на воинский учет не позднее 3-х дней со дня прибытия в избранному месту жительства. В соответствии с Законом СССР о всеобщей воинской обязанности, принятым третьей сессией Верховного Совета СССР 12 октября 1967 года, все граждане СССР, состоящие в запасе Вооруженных Сил, обязаны состоять на воинском учете только по месту своего постоянного жительства. То есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно с 26.05.1986 года истец постоянно проживал в Адрес .

Факт постоянного проживания на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в городе Адрес подтверждает штамп о принятии на учет Никольским РВК Пензенской области от 26.05.1986 г. в военном билете НП Номер .

Просил суд решение ОПФР по Пензенской области от 20.12.2022 г. №461846/22 об отказе в установлении пенсии признать незаконным в части отказа снижения возраста (абсолютной величины) на 1 год; включить период проживания на территории с льготным экономическим статусов в Адрес период постоянного проживания: с 26.05.1986 г. по 01.07.1986 г.; обязать ОПФР по Пензенской области назначить досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста (абсолютной величины снижения) на 1 год по ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права, то есть с 14.12.2022 г.

В судебном заседании, состоявшимся 06 марта 2023 г., истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд решение ОПФР по Пензенской области от 20.12.2022 года №461846/22 об отказе в установлении пенсии признать незаконным в части отказа снижения возраста (абсолютной величины) на 1 год; включить период проживания на территории с льготно экономическим статусом в Адрес период постоянного проживания: с 26.05.1986 г. по 01.07.1986 г.; обязать ОСФР по Пензенской области назначить досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста (абсолютной величины снижения) на 1 год по ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права, т.е. с 14.12.2022 года.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 06 марта 2023 г. произведена замена ответчика ГУ ОПФР по Пензенской области на ОСФР по Пензенской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 14.12.2022 года ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда России по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением Отделения Пенсионного фонда России по Пензенской области от 20.12.2022 г. № 461846/22 в назначении пенсии отказано.

Как следует из решения Отделения Пенсионного фонда России по Пензенской области от 20.12.2022 г. № 461846/22, ФИО1 для назначения пенсии предоставлена справка № 303 от 13.09.2022, выданная Администрацией г. Никольска., из которой усматриваются периоды проживания в Адрес 01.07.1986 по 02.02.1988, Адрес 03.02.1988 г по 26.08.1993 г, Адрес 27.08.1993 г по 31.01.1998 (Основание выдачи: домовые книги от 05.01.1977, от 06.04.1967, от 26.08.1993). В домовой книге (Адрес ) имеются сведения: в графе «Отметка органа милиции о прописке»: прописан — 01.07.1986, выписан — 02.02.1988; в графе «Отношение к воинской службе»: принят на учет — 01.07.1986, снят с учета — 26.01.1988; в домовой книге (Адрес ): прописан — 02.02.1988, выписан — 26.08.1993; в домовой книге (Адрес ): прописан - 26.08.1993, выписан -19.09.2002. Таким образом, установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны 01.07.1986 по 31.01.1998 и составил 11 лет 7 месяцев 1 день, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. Право на абсолютную величину не установлено. ФИО1 пенсия по старости в соответствии с Законом может быть назначена по достижении возраста 58 лет, при условии соответствующего обращения в территориальный орган ПФР.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а также ИПК не менее 21. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста на 3 года, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию являются: факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории на 26 апреля 1986 года, либо на другую дату, но не позднее 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания, которые у истца отсутствуют.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается в его обоснование на факт проживания в Адрес , в период с 26.05.1986 г. по 01.07.1986 г.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р Адрес отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года Адрес находился на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР N 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. указанный населенный пункт исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из пояснений истца, 19 мая 1986 года на основании приказа МО СССР № 68 от 25.03.1986 года был уволен в запас и направлен в Никольский РВК Пензенской области. К месту назначения обязан прибыть и встать на воинский учет 22 мая 1986 года. Согласно отметке в военном билете НП Номер принят на учет в Никольским РВК Пензенской области 26.05.1986 года. То есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно с 26.05.1986 года истец постоянно проживал в Адрес . Факт постоянного проживания на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в городе Адрес подтверждает штамп о принятии на учет Никольским РВК Пензенской области от 26.05.1986 г. в военном билете НП Номер .

В судебном заседании установлено, что согласно паспорта ФИО1, Дата года рождения, уроженец Адрес , зарегистрирован по адресу Адрес с 27 марта 2020 г.

Согласно военному билету НП Номер , ФИО1 принят на учет в Никольским РВК Пензенской области 26.05.1986 года.

Как следует из справки № 303 от 13.09.2022 г., выданной администрацией г. Никольска Никольского района Пензенской области, ФИО1, Дата года рождения, был зарегистрирован и проживал в Адрес с 01.07.1986 г. по 02.02.1988 г., Адрес с 02.02.1988 г. по 26.08.1993 г., Адрес с 26.08.1993 г. по 01.02.1998 г. Расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кВ. км и отнесенному в соответствии со ст. И Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Справка выдана для предъявления по месту требования. Основание: домовая книга б/н от 05.01.1977 г., домовая книга б/н от 06.04.1967 г., домовая книга б/н от 26.08.1993 г.

В домовой книге по Адрес , имеются сведения: 21.05.1986 г. – прибыл, в графе «отметка органа милиции о прописке»: прописан — 01.07.1986 г., выписан — 02.02.1988 г.; в графе «отношение к воинской службе»: принят на учет — 01.07.1986 г., снят с учета — 26.01.1988 г.

В домовой книге по Адрес , прописан — 02.02.1988 г., выписан — 26.08.1993 г.

В домовой книге по Адрес , прописан - 26.08.1993 г., выписан - 19.09.2002 г.

Как следует из справки администрации г. Никольска, Никольский военный комиссариат с 26.04.1986 по 31.01.1998 г. был расположен на территории г. Никольска с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв км и отнесенному в соответствии со ст. П Закона РФ от 18.06.1992 года № 3061-1 ст. 19 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и относился к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды (с 26.05.1986 г. по 01.07.1986 г.) проживал в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорные периоды времени по иному адресу, не в Адрес , где он жил, в материалах дела отсутствуют.

Факт проживания истца в Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в указанный период времени также подтверждается показаниями свидетеля.

Свидетель Р.Н., допрошенный в судебном заседании 06 марта 2023 г., пояснил, что ФИО1 с момента рождения и по настоящее время проживает в Адрес . В мае 1986 года вернулся из Советской Армии к родителям, где и ранее проживал, никогда по другому адресу не жил.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательств, учитывая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 на территории Адрес в периоды с 26.05.1986 г. по 01.07.1986 г. нашло свое подтверждение. Доказательств обратного, в материалах дела не имеется.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в периоды с 26.05.1986 г. по 01.07.1986 г., в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 26.05.1986 г. по 01.07.1986 на территории Адрес .

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по Пензенской области № 461846/22 от 20.12.2022 года в части не включения периодов проживания с 26.05.1986 г. по 01.07.1986 на территории Адрес и в установлении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально — экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально — экономическим статусом выхода на пенсию на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, с даты возникновения права, с 14.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.