Дело № 2-1672/2022
УИД 63RS0044-01-2022-002516-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года г. Самара
Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:
председательствующего судьи Александровой Т.В.,
при секретаре Татарницевой А.В.,
с участием представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1672/2022 по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс», третьему лицу: Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области о перерасчете платежей и аннулировании задолженности,
установил:
ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к ООО «Экостройресурс» о перерасчете платежей и аннулировании задолженности, в обоснование своих требований указав, что она является собственником жилого дома по адресу: , в котором не проживает. Является инвалидом 2 группы, нуждается в посторонней помощи и уходе, в связи с чем проживание в жилом доме для нее затруднительно, проживает и зарегистрирована по адресу: . На неоднократные обращения, ответчик отказывает в перерасчете платы. Просит обязать ответчика произвести перерасчет платежей и аннулировать задолженность в период с 01.01.2020 по 30.06.2020.
В ходе рассмотрения дела к участию в процессе в качестве третьего лица привлечено Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства .
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что поскольку истец в жилом доме не проживает, услуги по вывозу ТБО ей не оказываются.
Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку собственники жилых домов обязаны вносить плату за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, исходя из общей площади жилого помещения. При установлении платы за услугу по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения законодательством Российской Федерации не установлен порядок перерасчета данной платы при временное отсутствие собственника. Отсутствие поблизости контейнерной площадки, не говорит о том, что истец не использует любой другой контейнерной площадкой. Места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления. При отсутствии поблизости контейнерной площадки, истец вправе обратиться в органы местного самоуправления по вопросу ее организации.
Представитель третьего лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, уведомленный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв, в котором указал, что с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляет региональный оператор ООО «Экостройресурс». На основании Приказа Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N 1023 от 29.12.2018 года "Об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв. м, общей площади жилого помещения" размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв.м общей площади жилого помещения. Данный приказ оспорен в судебном порядке и признан законным. Произвести перерасчет коммунальной услуги при методике расчета, исходя из общей площади жилого помещения, при временном отсутствии потребителя не представляется возможным.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.
В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В соответствии с ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч. 2 ст. 24.7).
Согласно пункту 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
По результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 года, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс».
Предложение о заключении договора об обращении с ТКО опубликовано региональным оператором на официальном сайте https:// ecostr.ru 23.12.2018, следовательно, в силу публичности договор на вывоз ТКО считается заключенным с собственниками жилых помещений вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя, а оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с 01.01.2019 даты фактического оказания истцом услуг потребителю.
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений в числе прочих относится: установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы, разработка методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, что предусмотрено п. 16 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Приказом Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N 1023 от 29.12.2018 года "Об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв. м, общей площади жилого помещения" было принято решение об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв.м общей площади жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании на основании свидетельства о государственной регистрации права ФИО6 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: , площадью 403,4 кв.м (л.д. 20).
Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс», а следовательно, у истца, как собственника жилого дома возникла обязанность по оплате оказанных ей услуг.
Ссылки ответчика на то, что она проживает по месту регистрации по адресу: где производил оплату услуг за вывоз ТКО, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку неиспользование истцом (собственником) жилого помещения не освобождает его от установленной законом обязанности по содержанию принадлежащего имущества и оплате оказанных услуг, независимо от количества жилых помещений, находящихся у него в собственности.
Положения пункта 148(36) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения, в данном случае применению не подлежат, поскольку, как указано выше, данные нормы устанавливают возможность перерасчета лишь при применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов, исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении. Тогда как на территории Самарской области норматив накопления твердых коммунальных отходов установлен на 1 кв.м общей площади жилого помещения. Следовательно, размер платы не связан ни с количеством собственников помещения, ни с фактом их проживания, ни с фактом их временного отсутствия.
В связи с изложенным правовые основания для возложения на регионального оператора обязанности осуществить перерасчет платы ответчику за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами отсутствуют.
Доводы ответчика об отсутствии поблизости от её жилого дома контейнерных площадок также не влекут возможность перерасчета размера платы.
Согласно ч. 1, 2 ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления" в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.
Территориальная схема обращения с отходами Самарской области утверждена Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 N 228 (ред. от 02.07.2018) "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Самарской области".
В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления.
Следовательно, ООО «ЭкоСтройРесур» осуществляет сбор ТКО в местах, организованных органами местного самоуправления, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Самарской области.
Для создания дополнительных мест накопления ТКО и внесения их в территориальную схему обращения с отходами, ФИО6 вправе обратиться в уполномоченные органы с ответствующей заявкой. Согласно п. 11 Приказа министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 N 228 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Самарской области" пересмотр территориальной схемы осуществляется путем внесения изменений. Внесение изменений в территориальную схему осуществляется органом исполнительной власти Самарской области, наделенным полномочиями по утверждению территориальной схемы.
При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» о перерасчете платежей и аннулировании задолженности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 11 августа 2022 года.
Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова
Копия верна.
Судья Секретарь
.