Дело № 2-876/2025 (2-5464/2024)

УИД:60RS0001-01-2024-009974-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.Л.,

при секретаре Куликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы с 01.04.2000 по 26.04.2000 в должности швеи-мотористки ООО фирма «Кашемир», с 27.04.2000 по 31.07.2000 в должности швеи в ПБОЮЛ ФИО3, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.10.2002 по 17.11.2003 в должности швеи в ПБОЮЛ ФИО4, обязании произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента однократно применив соотношение неполного совокупного стажа на территории Эстонской ССР и РФ, выработанного истцом до 01.01.2002, к требуемому стажу 20 лет, при этом не применять повторно отношение неполного стажа, выработанного до 01.01.2002 только на территории РФ, к требуемому стажу в 20 лет, и назначить страховую пенсию по старости с 01.07.2024.

В обоснование иска указано, что истец 29.05.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 28.08.2024 в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) не менее 28,8.

Полагает, что ответчик незаконно не включил в страховой стаж истца спорные периоды, поскольку записи о приеме, переводе и увольнении из организаций ООО фирма «Кашемир», ПБОЮЛ ФИО3, ПБОЮЛ ФИО4 имеются в трудовой книжке истца, они заверены надлежащим образом и не содержат каких либо исправлений. Трудовая книжка подтверждает фактический период трудоустройства, который ответчиком не засчитан в трудовой стаж истца.

Считает, что вины истца в неуплате страховых взносов за указанные периоды не имеется. Обязанность производить соответствующий контроль за действиями страхователя по своевременному начислению и уплате страховых взносов на истца не возложена. Контроль за уплатой страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования в спорный период осуществлялся Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами.

Полагает, что выводы ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в общий трудовой стаж по причине отсутствия информации о факте регистрации работодателей в качестве плательщика страховых взносов нельзя признать правомерными и обоснованными.

Также полагает, что при расчете размера пенсии ответчиком необоснованно применено двойное деление пенсии истца на 240 месяцев, что привело к отказу в ее назначении.

Ответчик при обращении истца от 27.09.2024 произвел расчет с применением положений ч. 1 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, посчитав пропорцию неполного стажа (имеющийся стаж в Эстонской Республике и в РФ / требуемый 20 лет для женщин) по состоянию на 01.01.2022.

При этом после произведенного расчета, ответчик сославшись на положения Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 дополнительно поделил рассчитанную истцу пенсию на 240 месяцев, посчитав неполный стаж по состоянию на 01.01.2002 без учета стажа в ЭССР, взяв только стаж в РФ, который по состоянию на 01.01.2002 составил 03 года 07 месяцев.

В результате произведенных ответчиком расчетов ИПК истца составил 19,664.

С расчетом ответчика истец не согласен, полагает его ошибочным.

Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 2 Закона № 173-ФЗ, ст. 2, 3, 5, 6 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011, ст. 70, 71, 75 Конституции СССР указывает, что гражданин СССР, осуществлявший трудовую деятельность в любой из союзных республик независимо от места его трудовой деятельности имел равные права на назначение и выплату государственной пенсии.

Истец начала свою трудовую деятельность в ЭССР, отработав по состоянию на 01.01.2002 13 лет 06 месяцев 22 дня. Применение двойного деления рассчитываемой пенсии на 240 месяцев ответчиком поставило истца в худшее положение, по сравнению с тем, если бы период начала ее трудовой деятельности имел место на территории РСФСР, что привело к умалению пава истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией РФ и относящееся к основным правам и свободам человека и гражданина.

В связи с изложенным считает, что ответчик должен был производить расчет ИПК истца на основании ч. 1, 2 ст. 6 Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Между тем пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении страховой пенсии, так как произвел расчет ее пенсии необоснованно применив одновременно ч. 1 ст. 6 Договора в части деления пенсии истца на 240 месяцев и ч. 1 ст. 30 Закона № 173-ФЗ дополнительно поделив пенсию истца еще раз на 240 месяцев.

Расчеты пенсионного органа с применением двойного деления пенсии истца на 240 месяцев привели к существенному снижению расчетного размера ИПК. При этом нормами действующего законодательства такой порядок расчета не предусмотрен, в том числе он не следует из положений п. 2 ст. 6 Договора.

Считает, что в соответствии с Договором о сотрудничестве необходимо применить отношение неполного стажа, выработанного истцом до 01.01.2002 (13 лет 06 месяце 22 дня) к требуемому стажу в 20 лет (240 месяцев), и не применять отношение неполного стажа, выработанного до 01.01.2002 на территории РФ (3 года 7 месяцев) к требуемому.

В связи с изложенным истец полагает, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении страховой пенсии, применив одновременно ч. 1 ст. 6 Договора о сотрудничестве в части деления пенсии истца на 240 месяцев, и ч. 1 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, дополнительно поделив пенсию истца еще на 240 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и уточненном иске.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнениях к возражениям.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Условия назначения страховой пенсии по старости и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 8 и 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом 29.05.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области № от 28.08.2024, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой величины ИПК (л.д. 19-22).

Согласно указанному решению в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены в том числе периоды работы истца с 01.04.2000 по 26.04.2000 в должности швеи-мотористки ООО фирма «Кашемир», так как документы по личному составу в архиве отсутствуют, в пенсионном органе в индивидуальных сведениях о трудовом стаже, заработке, доходе и начисленных страховых взносах по ООО фирма «Кашемир» за 2000 год сведения не поступали, организация ликвидирована; с 27.04.2000 по 31.07.2000 в должности швеи в ПБОЮЛ ФИО3, так как документы по личному составу в архиве отсутствуют, информация о факте регистрации страхователя ПБОЮЛ ФИО3 в качестве плательщика страховых взносов за наемных работников отсутствует; с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.10.2002 по 17.11.2003 в должности швеи в ПБОЮЛ ФИО4, так как документы по личному составу в архиве отсутствуют, информация о факте регистрации страхователя ПБОЮЛ ФИО4 в качестве плательщика страховых взносов за наемных работников отсутствует.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы с 01.04.2000 по 26.04.2000 в должности швеи-мотористки ООО фирма «Кашемир», с 27.04.2000 по 31.07.2000 в должности швеи в ПБОЮЛ ФИО3, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.10.2002 по 17.11.2003 в должности швеи в ПБОЮЛ ФИО4, суд исходит из следующего.

В статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) дано понятие индивидуального (персонифицированного) учета - это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице; индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" (пункт 1.2). В общей части индивидуального лицевого счета указываются, в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии (подпункт 10 пункта 2).

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», согласно которому страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке серии № от 26.12.1987 на имя Андарало (до заключения брака З.) И.Е. последняя в том числе 01.04.2000 принята на работу в ООО фирма «Кашемир» швеей-мотористкой, 26.04.2000 уволена в порядке перевода в ПБОЮЛ ФИО3; 27.04.2000 принята швеей в ПБОЮЛ ФИО3, 31.07.2000 уволена в связи с переводом в ПБОЮЛ ФИО5; 01.08.2000 принята швеей в ПБОЮЛ ФИО4, 17.11.2003 уволена в связи с переводом к ФИО6 (л.д. 22-36).

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 09.09.1997.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 периоды работы с 01.04.2000 по 26.04.2000, с 27.04.2000 по 31.07.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.10.2002 по 30.11.2002 на лицевом счете отсутствуют. Имеются сведения о периоде работы с 01.09.2000 по 31.12.2000, 01.01.2002 по 30.09.2002 у ФИО4 и с 01.12.2002 по 30.06.2004 у ИП ФИО6, которые включены в стаж истца.

Из трудового договора, заключенного между ПБЮЛ ФИО7 и ФИО1 следует, что последняя принята н работу швеей-мотористкой 01.08.2000. Имеется отметка об увольнении 17.11.2002 в связи с переводом (приказ № от 17.11.2002).

Согласно ответу ГКУ Псковской области «Государственный архив Псковской области» документы по личному составу ООО «Кашемир» на хранение не поступали.

Отделом по обеспечению сохранности документов управления делами и организационной работы ОСФР России по Псковской области подтверждено наличие индивидуальных сведений на ФИО1 по ФИО4 за 2 полугодие 2000 года и 2002 год, за 2001 и 2003 год и по Кашемир за 2000 год индивидуальные сведения в архив отделения не поступали.

Согласно индивидуальным сведениям ЧП ФИО4 застрахованными лицами числилась в том числе ФИО1 с 01.01.2002 по 30.09.2002, указано на начисление страховых взносов в сумме 1 368,48 руб., также представлены индивидуальные сведения ФИО4, согласно которым за ФИО1 уплачены страховые взносы из заработной платы за 2 полугодие 2000 года (сентябрь – декабрь).

Из документов, имеющих в материалах наблюдательного дела № предпринимателя-работодателя ФИО4 следует, что за 2000 и 2002 года производилось отчисление страховых взносов за работников (поименный список отсутствует).

Таким образом, достоверных письменных доказательств, реально подтверждающих, что истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность и ей начислялась заработная плата, перечислялись страховые взносы, в материалах дела не имеется.

Показания свидетеля ФИО8 суд не принимает, поскольку согласно имеющимся сведениям на индивидуальном лицевом счете о периодах работы данного свидетеля имеются сведения об уплате страховых взносов за периоды с 01.01.2002 по 30.09.2002 у ФИО4, с 01.12.2002 по 30.06.2004 у ФИО6, которые не совпадают со спорными периодами работы истца.

Кроме того суд учитывает, что период работы с 01.12.2002 по 30.06.2004 у ИП ФИО6, включен в стаж истца в бесспорном порядка, при этом нормами пенсионного законодательства включение одного и того же периода дважды не предусмотрено.

С учетом отсутствия сведений о начислении и уплате страховых взносов, данных о начислении истцу заработной платы за указанные спорные периоды, принимая во внимание, что спорные периоды имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а также учитывая включение пенсионным органом в бесспорном порядке периода работы истца с 01.12.2002 по 30.06.2004, суд полагает, что допустимых доказательств, реально подтверждающих, что истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность, не представлено.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска о включении в общий трудовой и страховой стаж истца периодов работы с 01.04.2000 по 26.04.2000, с 27.04.2000 по 31.07.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.10.2002 по 17.11.2003.

Разрешая требования истца об обязании произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента однократно применив соотношение неполного совокупного стажа на территории Эстонской ССР и РФ, выработанного истцом до 01.01.2002, к требуемому стажу 20 лет, при этом не применять повторно отношение неполного стажа, выработанного до 01.01.2002 только на территории РФ, к требуемому стажу в 20 лет, суд исходит из следующего.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 30) (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), Федерального закона № 400-ФЗ и Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В силу положений п. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Статья 30 Федерального закона № 173-ФЗ предусматривает варианты определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяя выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ закреплен календарный порядок исчисления продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 исходя из продолжительности общего трудового стажа.

Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ установлена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством РФ по состоянию на 31.12.2001 исходя из продолжительности общего трудового стажа, в который включаются в том числе периоды обучения.

С 01.01.2002 для определения права на пенсию учитывается только страховой стаж.

Согласно п 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = ЗР x СК, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается;

СК - стажевый коэффициент.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 1 Федерального закона № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федерального закона № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

14.07.2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом "О ратификации Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" от 31.01.2012 № 1-ФЗ и вступивший в силу с 01.04.2012 (далее – Договор).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно ст. 3 указанного Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Учитывая то обстоятельство, что часть трудовой деятельности истцом осуществлялась на территории Эстонской Республики, то к спорным правоотношениям применим Договор от 14.07.2011, соответственно страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена на основании пунктов 1, 2 статьи 6 Договора.

Согласно п. 3 ст. 5 Договора, если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Договора, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, то исчисление размера пенсии, соответствующего пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Договора в пенсионный стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики.

Как установлено выше истец 29.05.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области с заявлением о назначении пенсии.

Пенсионным органом при разрешении вопроса о назначении пенсии произведен расчет пенсии истца по п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ как наиболее выгодному варианту, и установлено, что ИПК на дату обращения составляет 19,664, при требуемом 28.2.

Расчет ИПК истцу произведен с применением статьи 5, статьи 6 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 14.07.2011.

Общий страховой стаж истца, учтенный пенсионным органом, составляет 30 лет 03 месяца 13 дней (на территории Российской Федерацией и Эстонской Республики).

Общий стаж (на территории Российской Федерацией и Эстонской Республики) с учетом периода учебы на 01.01.2022 составил 12 дет 01 месяц 22 дня.

Пропорция неполного стажа: 12/01/22 / 20/0/0 = 0.60722222.

Общий стаж РФ на 01.01.2002= 03 года 06 месяцев 22 дня.

Валоризация 10%.

РП = 660 (856,60*0,55=471,13 (не может быть менее 660).

Пенсионный капитал на 01.01.2002: 210 (660-450)*228 (период дожития)* 0,60722222 = 29073,80.

ПК СЧ на 31.12.2014: 29073,80*5,61481656 (единый коэффициент индексации страховой части с 01.01.2002 по 31.12.2014 ) = 163244,05.

Сумма валоризации ПК СВ на 31.12.2014: 163244,05*0,10 (коэффициент

валоризации) = 16324,41.

ПК СЧ+ПК СВ на 31.12.2014 = 179568,46.

Далее пенсионным органом была применена пропорция по соглашению между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011, с чем сторона истца не согласна.

Так согласно расчетам пенсионного органа пропорция неполного стажа РФ на 01.01.2002: 03/07/00 / 20/0/0 = 0,179167.

ПК на 31.12.2014: (179568,46*0,179167)+( 104093,82 - сумма страховых взносов согласно выписки из ИЛС с 01.01.2002 по 31.12.2014) = 136266,56.

СЧ на 31.12.2014 = 136266,56/228 = 597,66 руб./64.10 (стоимость одного пенсионного коэффициента на 31.12.2014).

ИПК СЧ – 9,324.

ИПК взносов (с 01.01.2015 согласно выписки из ИЛС) = 10,34.

Общий ИПК на 29.05.2024 = 19,664 (ИПК СЧ – 9,324 + ИПК взносов – 10,34).

Суд учитывает, что из представленных доказательств и расчетов ответчика, у истца право на назначение пенсии согласно законодательству Российской Федерации без учета пенсионного стажа Эстонской Республики не возникло, следовательно оснований для назначения пенсии только за пенсионный стаж, учитываемый на основании законодательства Российской Федерации, не имелось.

При таких обстоятельствах, учитывая, отсутствии у истца права на назначение пенсии согласно законодательству Российской Федерации без учета трудового стажа, приобретенного на территории Эстонской Республики, ответчик обоснованно при расчете применил отношение неполного стажа, выработанного истцом до 01.01.2002 на территории Российской Федерации, к требуемому стажу (в соответствии с Договором), и отношение неполного стажа, выработанного до 01.01.2002 на территории Эстонии и территории Российской Федерации, к требуемому стажу.

Расчет пенсионного органа является верным, выполнен в соответствии с положениями действующего законодательства при правильном применении формул для расчета размера пенсии и ИПК, доводы стороны истца судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Одновременно суд учитывает, что вышеуказанным Договором предусмотрен принцип пропорциональности при назначении пенсии, следовательно истец не лишена права на назначение пенсии по законодательству Эстонской Республики при достижении соответствующего возраста.

Кроме того в случае перерасчета размера пенсии в соответствии с заявленными требованиями, истец будет поставлена в более выгодное положение с иными гражданами, имеющими стаж на территории Эстонской Республики, которым пенсия назначена по аналогичным основаниям.

Установив, что расчет пенсии и ИПК истцу пенсионным органом произведен верно, право на назначение пенсии на 01.07.2024 у истца отсутствует (недостаточно ИПК), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, и назначить страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Л. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2025 года.