Дело № 2-1563/2025

73RS0001-01-2025-001788-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Бондарь А.В., ведении протокола помощником судьи Канашкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ установлена страховая пенсия по старости.

Письмом от 21.06.2022 ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ульяновской области предоставило расчет размера начисленной пенсии без учета сведений о фактическом среднемесячном заработке за период с 01.01.1991 по 01.10.1994. Дополнительно Отделение сообщило, что в целях возможного увеличения размера пенсии направило запрос сведений о заработной плате за указанный период с УМВД России по Ульяновской области.

Однако размер пенсии увеличен не был, так как письмом от 28.10.2021 УМВД России по Ульяновской области по факту отсутствия заработной платы за период с 01.1991 г. по 10.1994 г. сообщило, что среди сданных на хранение в отделение реабилитации и архивных фондов информационного центра УМВД России по Ульяновской области лицевых счетов работников отделения вневедомственной охраны при ОВД Ульяновского района за 1991-1994 годы сведения о ее заработной плате не выявлены.

Она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ульяновской области и прокуратуру Ульяновской области с заявлением о перерасчете пенсии, в котором просила:

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области произвести перерасчет моей пенсии с учетом (включением) сведений о фактическом среднемесячном заработке за период с 01.01.1991по 01.10.1994;

- предоставить письменный ответ.

Письмом от 10.12.2024 Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в перерасчете было отказано со ссылкой на невозможность истребования сведений о заработной плате за спорный период. По сообщению УМВД России по Ульяновской области (справка от 28.10.2021 №) среди сданных на хранение в отделение реабилитации и архивных фондов информационного центра УМВД России по Ульяновской области лицевых счетов работников отделения вневедомственной охраны при ОВД Ульяновского района за 1991-1994 годы сведения о ее заработной плате за период с 22.01.1991 по 10.1994 не выявлены.

Письмом от 24.12.2024 прокуратура Ульяновского района сообщила аналогичную информацию и рекомендовала обратиться в суд.

Считает, что начисление пенсии без учета сведений о фактическом среднемесячном заработке за спорный период нарушает ее права и законные интересы, так как выплата пенсии производится в меньшем размере, чем этого требует фактический заработок, а ее вины в утрате подтверждающих документов нет. Реорганизация предприятий, не передача предприятиями в архив документации сведений о сумме заработной платы, не сохранность архивов не могут лишать работника права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, когда работал. К тому же, восстановить лицевые счета можно на основании ведомостей на выплату заработной платы, табеля учета рабочего времени, приказов о приеме на работу, установлении надбавок и доплат, выплате премий и т.п.

Просит признать решение ОСФР по Ульяновской области об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, обязать ОСФР по Ульяновской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом (включением) сведений о фактическом среднемесячном заработке за период с 01.01.1991 по 31.10.1994.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца – адвокат Антипова В.И. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что имеются приказы о приеме, об установлении, изменении окладов, поощрении, премировании, о предоставлении отпусков. Даже с учетом этих документов, если рассчитать пенсию истца, то она будет гораздо больше.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных возражениях на иск указала, что возражает против удовлетворения исковых требований. ФИО1 с 09.05.2022 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы ФИО1 с 01.01.1991 по 01.10.1994 <данные изъяты> включен в ее страховой стаж при первоначальном назначении пенсии. Оценка пенсионных прав ФИО1 произведена по наиболее выгодному для нее варианту по п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ. В случае выбора заявителем варианта оценки пенсионных прав по п. 4 ст. 30 под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются периоды обучения. При исчислении пенсии по данному варианту учитывается не отношение заработков, а «осовремененный» среднемесячный заработок. Исчисление размера пенсии ФИО1 произведено из «осовремененного» заработка за периоды работы (в <данные изъяты>) с ноября 1994 года по декабрь 1997 год и с февраля по июнь 2001 года, в размере 1594,16 руб. (отношение среднего заработка (600,22 руб.) за указанный период к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период, в размере 809,48 руб. (составляет 0,741). Архивной справкой УМВД России по Ульяновской области от 28.10.2024 подтверждается отсутствие сведений о заработной плате ФИО1 с января 1991 по октябрь 1994 года. Среди сданных на хранение в отделение реабилитации и архивных фондов информационного центра УМВД России по Ульяновской области лицевых счетов работников отделения <данные изъяты> за 1991 – 1944 гг., сведения о заработной плате ФИО1 за спорные периоды не выявлены. Следовательно, указанный период обоснованно не может быть учтен при исчислении среднемесячного заработка истца. Данных для расчета, а именно сведений о заработной плате в рублях, не имеется. Копии документов, предоставленных УМВД России по Ульяновской области, не могут подменить собой справку о заработной плате истца за спорный период. Копии приказов об установлении окладов, об изменении окладов, о премировании, о предоставлении отпусков не содержат сведений о фактическом заработке истца за конкретный месяц какого-либо года в спорном периоде. Также нельзя исключить того, что в спорном периоде могли иметь место периоды без оплаты груда, дни без сохранения заработной платы. Индивидуальный характер заработка ФИО1 на основании вышеуказанных документов установлен быть не может. Таким образом, основным доказательством по делу, а именно доказывающим отсутствие сведений о заработке истца за спорный период и невозможность осуществления перерасчета размера пенсии истца является архивная справка УМВД России по Ульяновской области от 28.10.2024 №.

Представитель третьего лица УМВД России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представлен отзыв, из которого следует, что согласно архивной справке информационного центра УМВД Росси по Ульяновской области следует, что ФИО1 работала на должностях <данные изъяты> с 29.07.1987 по 04.06.2001. Из справок <данные изъяты> и <данные изъяты> следует, что сведениями о заработной плате за период с 01.01.1991 по 01.10.1994 в отношении ФИО1 указанные подразделения не располагают. Приказы начальника <данные изъяты> за 2001 год, должностные инструкции, трудовой договор, табели учета служебного времени, ведомости заработной платы в отношении истца на архивное хранение не поступали.

Представители третьих лиц архив ИЦ УМВД России по Ульяновской области, ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области», прокуратуры Ульяновского района в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

20.11.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом (включением) трудовой деятельности за период с 01.01.1991 по 01.10.1994 (л.д. 40).

10.12.2024 ОСФР по Ульяновской области направило истцу ответ, в котором указало, что в соответствии с действующим законодательством в целях исчисления размера пенсии может быть принято только правка, выданная на основании первичных бухгалтерских документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке (л.д. 42-43).

В соответствии с п. 1 ст.18 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Расчет размера страховой пенсии производится в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 этой статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 01.01.2015 - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (определения от 04.04.2017 №696-О, от 28.11.2019 № 3181-О).

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, также включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Согласно абз. 22 п. 4 ст. 30 Федерального закона № 17-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с настоящим пунктом, при наличии общего трудового стажа, равного 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 настоящего Федерального закона), при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не может превышать сумму, равную 555 рублей 96 копеек, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1, 11 и 13 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - 648 рублей 62 копеек. За каждый полный год, превышающий 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, - продолжительность страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указанные суммы повышаются на 1 процент, но не более чем на 20 процентов.

Период работы ФИО1 с 01.01.1991 по 01.10.1994 <данные изъяты> включен в страховой стаж при первоначальном назначении пенсии.

Оценка пенсионных прав ФИО1 произведена по наиболее выгодному для нее варианту по п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ.

В случае выбора заявителем варианта оценки пенсионных прав по п. 4 ст. 30 под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются периоды обучения.

При исчислении пенсии по данному варианту учитывается не отношение заработков, а «осовремененный» среднемесячный заработок.

Исчисление размера пенсии ФИО1 произведено из «осовремененного» заработка за периоды работы (в <данные изъяты>) с ноября 1994 года по декабрь 1997 год и с февраля по июнь 2001 года, в размере 1594,16 руб. (отношение среднего заработка (600,22 руб.) за указанный период к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период, в размере 809,48 руб. (составляет 0,741).

Согласно справке УМВД России по Ульяновской области № от 28.10.2021, среди сданных на хранение в отделение в отделение реабилитации и архивных фондов информационного центра УМВД России по Ульяновской области лицевых счетов работников <данные изъяты> за 1991 – 1944 гг., сведения о заработной плате ФИО1 за спорные периоды не выявлены (л.д.63).

Из справок <данные изъяты> и <данные изъяты> следует, что сведениями о заработной плате за период с 01.01.1991 по 01.10.1994 в отношении ФИО1 указанные подразделения не располагают (л.д.128).

По запросу суда УМВД России по Ульяновской области представлены: копия личной карточки формы № Т-2, копию лицевого счета за 1991 год (других л/с за 1991-1994 годы не выявлено), выписка из приказа начальника <данные изъяты> от 28.07.1987 г. №л/с (о приёме), от 28.05.1991 г. №л/с (о изменении окладов) и выписки из приказов начальника отделения <данные изъяты> от 12.07.1991 г. № л/с (о поощрении), от 06.03.1992 г. №л с (о поощрении), от 30.06.1992 г. №л/с (об установлении оклада), от 26.10.1992 г. №л/с (о премировании), от 03.11.1992 г. №л/с (о поощрении), от 29.01.1993 г. №л/с (об установлении разряда по тарифной сетке), 11 л/с (об изменении должностного оклада), от 28.04.1993 г. №л/с (об изменении должностного оклада), от 22.06.1993 г. №л/с (об изменении должностного оклада), от 29.09.1993 г. №л/с (об изменении должностного оклада), от 29.10.1993 г. №л/с (о премировании), от 09.11.1993 г. №л/с (о премировании), от 25.01.1994 г. №л/с (об изменении должностного оклада), от 05.03.1994 г. №л/с (о поощрении), от 14.04.1994 г. №л/с (о поощрении), от 29.07.1994 г. №л/с (об изменении должностного оклада), от 03.09.1991 г. №л/с (о предоставлении отпуска) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а так же копии приказов «Об оплате компенсации вольнонаёмному составу на удорожание питания» с сентября 1993 года по октябрь 1994 года, о предоставлении отпусков ФИО1 от 23.10.1992 г. № л/с, от 15.11.1993 г. №л/с, от 14.07.1994 г. №л/с.

Приказы начальника <данные изъяты> за 2001 год, штатные расписания, должностные инструкции, трудовой договор, табели учёта рабочего времени, ведомости на выплату заработной платы на архивное хранение не поступали (л.д.87-124).

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности, за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка (п. п. 1-4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 2 подп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Копии приказов об установлении окладов, об изменении окладов, о премировании, о предоставлении отпусков не содержат сведений о фактическом заработке истца за конкретный месяц какого-либо года в спорном периоде.

Проверив расчет пенсии ФИО1, произведенной ответчиком, суд соглашается с размером пенсии, установленным ответчиком, поскольку данный расчет произведен в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства.

Таким образом, оценив в совокупности требования законодательства, а также установленные обстоятельства, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется, поскольку доводы истца своего подтверждения не нашли.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2025.