Решение по делу № 2-3245/2023 от 21.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 21 июня 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3245/23 по исковому заявлению Сочинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об устранении нарушения требований законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд обязать ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Разъезд 5 км. (ЖРП 400185), а именно в соответствии с пп. «в» п. 9 Требований № в помещениях ОТИ выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности (далее - ПУОТБ); незамедлительно после вступления решения в законную силу в соответствии с пп. «б» п. 10 Требований № обеспечить на ОТИ силами обеспечения транспортной безопасности патрулирование и осмотр объекта транспортной инфраструктуры не реже одного раза в 2 часа (уровень №).

В иске указано, что Сочинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных станциях, расположенных на территории г. Сочи, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства при обеспечении защиты от актов незаконного вмешательства на станции Разъезд 5 км.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Росжелдора в раздел 2 Реестра объектов транспортной инфраструктуры железнодорожная станция Разъезд 5 км. (реестровый номер ЖРП 400185).

Согласно Реестру субъектом транспортной инфраструктуры в отношении ОТИ железнодорожная станция Разъезд 5 км. является ОАО «Российские железные дороги».

ДД.ММ.ГГГГ субъектом транспортной инфраструктуры утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности (паспорт обеспечения ТБ) на железнодорожную станцию Разъезд 5 км.

В соответствии с пп. «е» п. 5 Требований № СТИ обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

В ходе проведенной проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные паспортом железнодорожной станции Разъезд 5 км. до настоящего времени не реализованы, требования по обеспечению транспортной безопасности СТИ не исполняются.

Так, в соответствии с пп. 9, 10 Требований № субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 5 Требований № обязан в помещениях ОТИ выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности; обеспечить на ОТИ силами обеспечения транспортной безопасности патрулирование и осмотр объекта транспортной инфраструктуры не реже одного раза в 2 часа (уровень №).

До настоящего времени приказами Министерства транспорта Российской Федерации срок изменения степени угрозы неоднократно продлевался, последний раз продлен приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на 15 суток с ДД.ММ.ГГГГ.

С целью устранения указанных нарушений требований законодательства Сочинской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ начальнику Туапсинского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции управления движения - филиала ОАО «РЖД» внесено представление. Согласно ответу на представление, нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены, срок их устранения не определен.

Бездействие ОАО «РЖД» нарушает требования ст.ст. 2, 3, 4 ФЗ № 16-ФЗ, согласно которым субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать транспортную безопасность ОТИ, нарушает основные принципы и противоречит целям обеспечения транспортной безопасности, препятствуют дальнейшей реализации мер, направленных на защиту объектов транспортной инфраструктуры, интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в связи с чем является недопустимым.

Невыполнение ОАО «РЖД» вышеуказанных требований законодательства и непринятие мер по выполнению мероприятий, направленных в первую очередь на защиту объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, свидетельствует о том, что защита железнодорожной станции Разъезд 5 км. от актов незаконного вмешательства не осуществляется.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержала правовую позицию, изложенную в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные суду письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Сочинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных станциях, расположенных на территории г. Сочи, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства при обеспечении защиты от актов незаконного вмешательства на станции Разъезд 5 км.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Ч. 1 ст. 4 ФЗ №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) возложено на субъекты транспортной инфраструктуры (СТИ), если иное не установлено настоящим законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ №16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 ФЗ №16-ФЗ, для различных категорий ОТИ, и ОТИ, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (Требования №1635).

Установлено, что 20.05.2021 №729 на основании решения Росжелдора в раздел 2 Реестра объектов транспортной инфраструктуры внесена железнодорожная станция Разъезд 5 км. (реестровый номер ЖРП 400185).

ДД.ММ.ГГГГ субъектом транспортной инфраструктуры утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности (ТБ) на железнодорожную станцию Разъезд 5 км.

Так, в соответствии с пп. «в» п. 9 Требований № субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 5 Требований № обязан установить: выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности.

Пп. «б» п. 10 Требований № субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором не осуществляется обслуживание пассажиров, при уровне безопасности № дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 9 настоящего документа, обязан: обеспечить силами обеспечения транспортной безопасности патрулирование и осмотр объекта транспортной инфраструктуры не реже одного раза в 2 часа.

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 391 на объектах транспортной инфраструктуры, расположенных в Краснодарском крае, степень потенциальной угрозы совершения не носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса (уровень №1) изменена на непосредственную степень угрозы совершения не носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса (уровень № 2).

Бездействие ОАО «РЖД» нарушает требования ст.ст. 2, 3, 4 ФЗ №16-ФЗ, согласно которым субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать транспортную безопасность ОТИ, нарушает основные принципы и противоречит целям обеспечения транспортной безопасности, препятствуют дальнейшей реализации мер, направленных на защиту объектов транспортной инфраструктуры, интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в связи с чем является недопустимым.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сочинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>) об устранении нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Разъезд 5 км. (ЖРП 400185), а именно в соответствии с пп. «в» п. 9 Требований № в помещениях ОТИ выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности (далее - ПУОТБ).

Незамедлительно после вступления решения в законную силу в соответствии с пп. «б» п. 10 Требований № обеспечить на ОТИ силами обеспечения транспортной безопасности патрулирование и осмотр объекта транспортной инфраструктуры не реже одного раза в 2 часа (уровень №).

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в пользу соответствующего бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2023.

Председательствующий судья