Решение по делу № 3-62/2022 от 25.07.2022 | Верховный Суд Республики Мордовия (Республика Мордовия)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 июля 2022 г. по делу № 3а-78/2022

Верховный Суд Республики Мордовия в составе судьи Верховного Суда Республики Мордовия Бажанова Александра Олеговича, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия о ликвидации Мордовского регионального отделения политической партии «Патриоты России»,

установил:

Мордовское региональное отделение политической партии «Патриоты России» является структурным подразделением политической партии «Патриоты России» и осуществляет свою деятельность на территории Республики Мордовия.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия ранее обращалось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» на срок 6 месяцев, ввиду того, что региональное отделение в установленный срок не представлены в уполномоченный орган необходимые документы об избрании единоличного органа регионального отделения, так как ФИО1 с 29 сентября 2018 г. не является членом политической партии; административным истцом выявлено несоответствие в сведениях о лице, действующем без доверенности от имени регионального отделения, а именно, в Едином государственном реестре юридических лиц указана должность «Председатель Комитета регионального управления», в то время как в Уставе политической партии лицом, действующим без доверенности от имени регионального отделения, является Председатель регионального отделения. В указанный адрес регионального отделения направлялись предупреждения от 16 июля и от 11 августа 2020 г., нарушения не были устранены в установленные сроки.

На основании решения Верховного Суда Республики Мордовия от 29 декабря 2020 г. деятельность регионального отделения приостанавливалась на три месяца. Проведенной проверкой установлено, что основания, послужившие причиной для приостановления деятельности, не устранены. Данные обстоятельства в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Федеральный закон № 95-ФЗ) являются основанием для ликвидации регионального отделения.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию политической партии, урегулированы Федеральным законом № 95-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определен перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в государственном реестре, в том числе, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт «л»).

Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ, в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, данного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Пунктом 3 статьи 40 Федерального закона № 95-ФЗ установлено, что в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона № 95-ФЗ предусмотрено, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы (пункт 1 статьи 38 Закона о политических партиях).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 6 постановления от 27 декабря 2016 г. № 64 с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии вправе обратиться соответствующие территориальные органы Минюста России.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия, в соответствии с подпунктом 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. № 26, является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия является лицом, обладающим правом обращаться в суд с данным административным иском.

Материалами дела установлено, на основании решения Федерального Совета политической партии «Российская партия труда» от 9 марта 2005 г. создано региональное отделение Республики Мордовия политической партии «Российская партия Труда».

Решением IV (внеочередного) съезда политической партии «Российская партия Труда» от 20 апреля 2005 г. наименование партии изменено на наименование «политическая партия «Патриоты России».

20 августа 2005 г. принято решение о создании Мордовского регионального отделения политической партии «Патриоты России».

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия от 12 октября 2005 г. принято решение об осуществлении государственной регистрации регионального отделения (запись о государственной регистрации внесена в ЕГРЮЛ 14 октября 2005 г.).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом юридического лица является – <...>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель комитета ФИО1

7 мая 2020 г. ФИО1 в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия посредством электронной почты направлено заявление об исключении ее из Реестра некоммерческих организаций по Республике Мордовия, поскольку с 29 сентября 2018 г. она не является членом регионального отделения.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в ходе рассмотрения обращения установлено, что в сведениях о лице, действующем без доверенности от имени регионального отделения, согласно сведениям ЕГРЮЛ, указана Председатель Комитета регионального отделения ФИО1

В связи с указанным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия 16 июля 2020 г. было направлено региональному отделению (по адресу, указанному в качестве адреса юридического лица) предупреждение от 14 июля 2020 г. о необходимости устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации в срок до 30 сентября 2020 г., представить в Управление документы об избрании единоличного исполнительного органа регионального отделения.

Предупреждением от 6 августа 2020 г. региональному отделению предлагалось в срок по 20 октября 2020 г. устранить нарушения в части сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц относительно наименования должности лица, действующего без доверенности от имени регионального отделения.

В указанные в письменных предупреждениях сроки, нарушения устранены не были, они не были обжалованы в суд, а также не представлено данных об исполнении, срок, установленный для устранения названных в предупреждении нарушений, истек.

Решением Верховного Суда Республики Мордовия от 29 декабря 2020 г. (вступило в законную силу 28 января 2021 г.) деятельность регионального отделения приостановлена на 3 три месяца.

Распоряжением управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия от 2 февраля 2021 г. № 17-р деятельность регионального отделения приостановлена с 28 января 2021 г. сроком на три месяца.

Региональным отделением выявленные в деятельности нарушения действующего законодательства в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (равно, как и на время рассмотрения настоящего административного дела) не устранены.

Таким образом, неустранение Мордовским региональным отделением политической партии «Патриоты России» в установленный решением Верховного Суда Республики Мордовия от 29 декабря 2020 г. срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, является основанием для ликвидации регионального отделения.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264, 296-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия удовлетворить.

Ликвидировать Мордовское региональное отделение политической партии «Патриоты России» (основной государственный регистрационный номер 1051300038525) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд первой инстанции в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов