Дело № 2-1525/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нальчик 27 января 2025 года
Нальчикский городской суд в составе: председательствующего судьи Маржохова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шибзуховой А.М., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО4, действующего на основании доверенности от 28.10.2024г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству просвещения и науки Кабардино – Балкарской Республики о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству просвещения и науки Кабардино – Балкарской Республики, в котором просит предоставить ему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, как лицу из числа детей-сирот, включив его в общереспубликанский список детей-сирот на получение жилого помещения с даты возникновения права, а именно с 21 февраля 2006 года, взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, в счет оплаты услуг представителя в размере 50 000 рублей, мотивируя следующим.
Постановлением Главы Администрации г. Нальчика КБР № 933 от 31 июля 2002 года его бабушка, ФИО2 была назначена его опекуном ввиду того, что мать ФИО5, решением Нальчикского городского суда от 13.07.2002 года признана безвестно отсутствующей, а отец, ФИО8 выразил согласие на оформление опеки.
Впоследствии его мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО7 решением Чегемского районного суда КБР от 21.01.2003 года лишен родительских прав в отношении него в силу чего, он 2003года с десятилетнего возраста является сиротой.
13.09.2024г., им направлено заявление в Министерство просвещения и науки КБР, с просьбой сообщить его очередность в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, так как согласно устной информации, которой он с опекуном обладали, его сразу после лишения отца родительских прав в 2003г. включили в указанный список, а также в заявлении в адрес Минпросвещения КБР им излагалась просьба в случае отсутствия его в списке, включить в указанный список в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. №397.
В ответном письме Минпросвещения КБР сообщило, что он не состоит в регистрационном учете и, соответственно, не значится в свободном списке подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу чего на основании вышеуказанного постановления включение его в список возможно только на основании положительного решения суда.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме и просили суд удовлетворить их по основаниям, изложенным выше.
Надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства представитель ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.
В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседание участников дела.
Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В силу пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), абзацу 4 статьи 1 и пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ЖК РФ в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно статье 1 Федерального закона N 159-ФЗ, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как следует из материалов дела, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ. Его родителями являются: отец - ФИО7; мать - ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении.
Постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена опекуном над тремя несовершеннолетними внуками, в том числе ФИО3, поскольку его мать признана безвестно отсутствующей на основании решения Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, а отец - ФИО7 выразил согласие на оформление опеки в лице бабушки.
Решением Чегемского народного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 лишен родительских прав в отношении троих несовершеннолетних детей, в том числе и сына ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО6 умерла, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, истец до 18 лет относился к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
То обстоятельство, что за истцом не имелось и не имеется в собственности жилое помещение, подтверждается справкой ФППК «РОСКАДАСТР» по Кабардино – Балкарской Республике от 23.09.2024г. за №, а также уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике от 18.09.2024г. за №КУВИ-001/2024-233358076.
Согласно письменному сообщению Министерства просвещения, науки и по делам молодёжи КБР от 25.09.2024г. за №/ОГМ ФИО3 разъяснено следующее.
В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, если ФИО3 относился к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, и в соответствии с действующим законодательством имел право на внеочередное предоставление жилья, но вовремя не были поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, то он может быть включен в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по муниципальным районам и городским округам КБР исключительно на основании положительного решения суда по данному вопросу.
Как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного 20 ноября 2013 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.
Причинами не постановки его на учет, истец указывает следующие.
На момент назначения администрацией города Нальчика опекунства над ним его бабушка ФИО9 была в достаточно пожилом возрасте, единственной проблемой которой на тот момент было как прокормить их троих сирот плюс ко всему горе гибели их матери и лишения отцовства отца тоже очень сильно ее угнетало, в силу чего она скорее всего просто не знала о правах истца на получение жилого помещения и могла упустить этот момент.
На сегодняшний день отсутствует, какая либо информация, подавала она заявление о включении его в список детей-сирот на получение жилого помещения или нет, при этом органы опеки и попечительства также не осуществили защиту его жилищных прав, а также не осуществляли соответствующий контроль за исполнением специализированными учреждениями и его опекуном данной обязанности, что свидетельствует о том, что мер по соблюдению его жилищных прав как лица, оставшегося без попечения родителей уполномоченными органами не принималось.
В период, когда ему исполнилось 15 лет и в течение последующих пяти лет у него случились ряд трагических событий, выразившееся в том, что его родная старшая сестра попадала в несколько тяжелых автокатастроф (автоаварии) с периодичностью в несколько лет и проходила очень тяжелый и длительный курс реабилитации, так как было много переломов и других травм, в том числе, и травмы позвоночника. Учитывая, что он с двумя сестрами росли одни без матери и отца, а на тот период уже и без бабушки, которая уже скончалась с первого дня, как случилась беда, и до полного восстановления, он ухаживал за сестрой, т.е. полностью круглосуточно пребывал с ней в больнице и дома, полноценно ухаживая вплоть до самого выздоровления.
На основании указанных травм, его сестре установлена инвалидность (справка серии МСЭ-2013 №2637688 от 01.02.2013г.).
Данные обстоятельства, по мнению суда, являются уважительной причиной, по которой истец не имел объективной возможности стать своевременно на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии с правилами ст.98, 100 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, оплаченной при обращении в суд в размере 3000 рублей, в счет оплаты услуг представителя 50000 рублей, о снижении которых стороной ответчика не заявлено и что, по мнению суда, соответствуют критериям разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №), зарегистрированного по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес>, удовлетворить.
Возложить обязанность на Министерство просвещения и науки Кабардино – Балкарской Республики (ИНН <***>) предоставить ФИО1 жилое помещение, как лицу из числа детей-сирот, включив его в общереспубликанский список детей-сирот на получение жилого помещения с даты возникновения права, а именно с 21.02.2006 года.
Взыскать с Министерства просвещения и науки Кабардино – Балкарской Республики предоставить в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, в счет оплаты услуг представителя в размере 50 000 рублей, а всего 53000 (пятьдесят три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 28.01.2025г.
Председательствующий А.В.Маржохов
Копия верна:
Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов
Решение вступило
в законную силу « »__________2025г.
Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов