56RS0006-01-2022-000825-76
Дело №5-161/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
23 ноября 2022 года с.Беляевка
Судья Беляевского районного суда Оренбургской области Шляхтина Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 у, переводчика ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, <данные изъяты>, регистрации на территории РФ не имеющего,
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 у., являясь гражданином Республике <данные изъяты>, находился на территории РФ в <адрес> с нарушением режима пребывания, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет по месту пребывания сроком до ДД.ММ.ГГГГ, после окончания срока законного нахождения на территории РФ своевременно не выехал с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, был привлечен по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в <адрес> и ему было назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением. Однако с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 уклонился от выезда за пределы территории РФ и до настоящего времени не выехал за территорию РФ. Своими действиями ФИО1 ю нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2022 года № 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 у вину в совершении административного правонарушения признал.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Ст. 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями или иммунитетом).
Согласно ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Ответственность за аналогичное нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. /п. 2 ст. 5 ФЗ/
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 у. нарушил требования ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.
Факт совершения ФИО1 у административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, его письменными объяснениями, сведениями ФМС России.
Факт совершение ФИО1 правонарушение повторно подтверждается справкой ИБД, из которой следует, что ФИО1 у привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ к штрафу в размере 7000 рублей с административным выдворением, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 5000 рублей.
Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность является достаточной для принятия решения по делу.
Суд находит вину ФИО1 у в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ полностью доказанной и квалифицирует его действия как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При определении вида административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание, личность правонарушителя, отсутствие объективных и уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО1 у. соблюдать требования российского законодательства о миграционном учете.
Доказательства того, что ФИО1 у имеет финансовую возможность, позволяющие добровольно покинуть территорию РФ, в деле отсутствуют и суду не представлены, кроме того, ранее ФИО1 также не выехал с территории РФ.
Доказательств, что ФИО1 у имеет с РФ прочную семейную связь материалы дела не содержат и суду не представлены.
Данные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о необходимости применения к ФИО1 у наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Ввиду отсутствия на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации,- поместить и содержать ФИО1 у в специальном учреждении -Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>
В силу части 5 ст. 3.10 КоАП РФ помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, является факультативной мерой.
Положения КоАП РФ не требуют устанавливать конкретные сроки содержания в специальном учреждении лиц, в отношении которых вынесено постановление о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации. Формально это может привести к тому, что такие лица будут содержаться в специальном учреждении до истечения срока давности исполнения соответствующего постановления, который, согласно части 1 ст. 31.9 КоАП РФ, составляет два года и исчисляется со дня вступления постановления в законную силу.
Между тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой ЯхьяДаштиГафура" сформулировал правовую позицию, в силу которой из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязис частями 2 и 3 ее ст. 55 вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления об административном выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ее Конституции.
С учетом данных правовых позиций в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" указано, что до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений, необходимо обеспечение эффективного судебного контроля за сроками содержания подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации лиц без гражданства в специальных учреждениях, предусмотренных Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Учитывая вышеуказанные правовые позиции Конституционного суда РФ, суд полагает необходимым указать, что ФИО1 у подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> до исполнения постановления суда на срок не более трех месяцев до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.2 Приказа Минюста России от 11.09.2014 N 191 "Об утверждении Порядка исполнения Федеральной службой судебных приставов постановления судьи о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное законодательством Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2014 N 34123) постановление судьи о помещении лица, подлежащего выдворению, в специальное учреждение (далее - постановление) подлежит немедленному исполнению и заключается впрепровождении судебным приставом этого лица из здания суда до специального учреждения и его передаче уполномоченному сотруднику специального учреждения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> до исполнения постановления суда на срок не более трех месяцев до ДД.ММ.ГГГГ
Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:
Уникальный идентификатор начисления: 18891569990091964395, Получатель: УФК по Оренбургской области ( Отделение Министерства внутренних дел РФ по Беляевскому району), ИНН - <***>, КПП -562301001, ОКТМО -53610404101, БИК 015354008, коррсчет 40102810545370000045, КБК – 18811601181019000140.
Административный штраф в силу ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен через банк не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление судьи о помещении ФИО1 у., подлежащего выдворению, в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> подлежит немедленному исполнению и заключается в его препровождении судебным приставом из здания суда до специального учреждения Центра временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> его передаче уполномоченному сотруднику специального учреждения.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.
Судья Шляхтина Ю.А.