Дело № 5-25/2025

УИД 44RS0006-01-2025-000595-47

Резолютивная часть постановления

оглашена 2 октября 2025 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 октября 2025 г. гор. Галич

Судья Галичского районного суда Костромской области Лыткина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ГК-ФОРЕСТ», ИНН <***>, КПП 772401001, ОГРН <***>, юридический адрес: 117403, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Бирюлево Западное, улица Мелитопольская, д.1, к.2, фактический адрес: 156005, Костромская область, город Кострома, площадь Октябрьская, д.3, эт.4, пом.8, комн.41, адрес осуществления деятельности: 157201, Костромская область, Галичский район, село Михайловское, территория Промзона, к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекавшегося,

установил:

28 августа 2025 г. в 12 часов 00 минут в ходе административного расследования отделением по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» установлен факт того, что Общество с ограниченной ответственностью «ГК-ФОРЕСТ» (далее - ООО «ГК-ФОРЕСТ», Общество) 24 апреля 2025 г. заключило трудовой договор № ..... с гражданином Кыргызской Республики А., <дата> года рождения, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, согласно которому А. был принят на работу в указанное Общество на должность подсобного рабочего. Однако в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Приложения № 9 Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утверждённого Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, в течение трёх рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть в срок до 29 апреля 2025 г. включительно, ООО «ГК-ФОРЕСТ» не уведомило УВМ УМВД России по Костромской области о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики А. Уведомление о заключении трудового договора Общество направило в УВМ УМВД России по Костромской области 26 июня 2025 г.

Своими действиями ООО «ГК-ФОРЕСТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании законные представители ООО «ГК-ФОРЕСТ» ФИО1 и ФИО2, действующие по доверенностям, вину Общества в совершении административного правонарушения признали.

ФИО2, помимо прочего, пояснила, что занимает в Обществе должность специалиста по кадрам. 24.04.2025 она, подготовив два пакета документов в отношении принимаемых на работу иностранных граждан А. и Ж., направила через портал «Госуслуги» в УВМ УМВД России по Костромской области уведомление в отношении последнего о заключении с ним трудового договора. На следующий день через портал «Госуслуги» вместо уведомления в отношении А. о заключении с ним трудового договора повторно направила в УВМ УМВД России по Костромской области уведомление в отношении Ж. Данную ошибку выявила самостоятельно, проведя 26 июня 2025 г. внутреннюю проверку личных дел иностранных граждан, после чего незамедлительно сообщила в УВМ УМВД России по Костромской области о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики А.

Умысел скрывать информацию об осуществлении гражданином Кыргызской Республики А. трудовой деятельности в ООО «ГК-ФОРЕСТ» отсутствовал. Названный иностранный гражданин находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, все необходимые для трудоустройства документы в отношении его были собраны.

ФИО1 также просила учесть, что нарушение миграционного законодательства Общество устранило самостоятельно до проведения административного расследования. Допущенное нарушение, по её мнению, не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьёзных нарушений в виде причинения вреда.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что ООО «ГК-ФОРЕСТ» является субъектом малого предпринимательства, она ходатайствует о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, заслушав законных представителей ООО «ГК-ФОРЕСТ» ФИО2 и ФИО1, суд приходит к следующему:

На основании ч.1 ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (абзац 1).

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (абзац 2).

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абзац 3).

Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 утверждён Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9).

В соответствии с пунктом 2 обозначенного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «ГК-ФОРЕСТ» зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства 10.10.2016, категория субъекта - среднее предприятие; основной вид деятельности - распиловка и строгание древесины (код 16.10).

24 апреля 2025 г. ООО «ГК-ФОРЕСТ» заключило трудовой договор № ..... с гражданином Кыргызской Республики А., <дата> года рождения, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. Исходя из этого договора А. приняли на работу в обособленное подразделение данного Общества на должность подсобного рабочего.

При этом ООО «ГК-ФОРЕСТ» не уведомило УВМ УМВД России по Костромской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения названного договора, то есть в срок до 29.04.2025 включительно. Уведомление о заключении рассматриваемого трудового договора Общество направило в УВМ УМВД России по Костромской области 26 июня 2025 г.

Обстоятельства нарушения порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, факт совершения ООО «ГК-ФОРЕСТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и его виновность в данном правонарушении, помимо признания в этом законного представителя Общества, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении АП ..... от 28.08.2025; актом проверки от 04.08.2025 ....., журналом уведомлений государственной информационной системы миграционного учёта от 16.07.2025; копией трудового договора от 24.04.2025 № .....; уведомлением о трудовой деятельности мигрантов портала «Госуслуги» ......

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «ГК-ФОРЕСТ» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства и обеспечению контроля при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности.

С учётом изложенного, суд считает вину ООО «ГК-ФОРЕСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, доказанной.

При назначении Обществу наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «ГК-ФОРЕСТ», суд относит тот факт, что оно ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекалось, законные представители Общества вину в совершении правонарушения признали полностью.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу о назначении ООО «ГК-ФОРЕСТ» наказания в виде административного штрафа.

В тоже время нахожу возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В силу ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч.1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3).

Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст.4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Суд учитывает, что ООО «ГК-ФОРЕСТ», являющееся субъектом среднего предпринимательства, совершило правонарушение впервые, ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, и сведений о ранее совершённых названым лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено; обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют; совершённое Обществом правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Принимает суд во внимание и то обстоятельство, что ООО «ГК-ФОРЕСТ» самостоятельно сообщило в УВМ УМВД России по Костромской области о выявленном факте нарушения сроков отправки уведомления после заключения трудового договора с иностранным гражданином.

Как считает суд, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, постольку имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение.

По мнению суда, назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного ООО «ГК-ФОРЕСТ» правонарушения, степени его вины, и не приведёт к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов последнего. Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, ч.3 18.15, ч.3 ст.23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ГК-ФОРЕСТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления, изготовленного в полном объёме.

Судья А.Н.Лыткина