Постановление по делу № 5-18/2023 от 17.01.2023 - об административном правонарушении, ООО «Восток» – директора <ФИО>, защитников Швайбович О.Ю., действующей на основании доверенности № №№ от 01.04.2020, Ивченко М.О., действующего на основании доверенности № №№ от 01.04.2021, рассмотрев в помещении Заводского районного суда г.Кемерово (<обезличено>) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении.

Дело № 5-18/2023

УИД № 42RS0005-01-2023-000234-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 17 января 2023 года

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Романина М.В., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Восток» – директора ФИО1, защитников Швайбович О.Ю., действующей на основании доверенности № №№ от 01.04.2020, Ивченко М.О., действующего на основании доверенности № №№ от 01.04.2021, рассмотрев в помещении Заводского районного суда г.Кемерово (<...>) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении

ООО «Восток», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, оф.К2 № 25, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

12.01.2023 в 15-00 часов при проведении мероприятий по контролю устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Восток», расположенного по адресу: <...>, в связи с истечением срока, установленного постановлением Заводского районного суда г. Кемерово от 05.10.2022, установлено, что не устранены все обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, сохраняется угроза жизни и здоровью людей. Выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов:

- не зарегистрирован опасный производственный объект, расположенный по адресу: <...>, в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены требования п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, чем нарушены требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в установленном порядке территориальным органом Ростехнадзора на сооружение с кадастровым номером №, находящееся в пользовании ООО «Восток» согласно договору аренды объектов недвижимого имущества № № от 01.07.2021 (п. 1.2.2), в связи с отсутствием проектной документации. Внутри сооружения находятся технические устройства, имеющие признак опасности согласно Федеральному закону от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (получение расплава металла цинка массой более 500 кг), чем нарушены требования ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированные в установленном порядке территориальным органом Ростехнадзора, на технические устройства: плавильные печи № 1 – № 4, расположенные в сооружении с кадастровым номером №, находящемся в пользовании ООО «Восток» согласно договору аренды объектов недвижимого имущества № № от 01.07.2022 года (п. 1.2.2), чем нарушены требования ст. ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Законный представитель ООО «Восток» – директор ФИО1, защитники – Швайбович О.Ю., Ивченко М.О. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме. Поддержали представленное до начала судебного заседания письменное ходатайство, согласно которому часть выявленных в ходе проверки нарушений устранена. Не проведены следующие работы и мероприятия, предусмотренные проектом перевооружения ОПО: - возведение и испытание печей под номерами 1,2,5; - оснащение цеха линией пожарной сигнализации, согласно требованиям проекта по перевооружению ОПО; - реконструкция дымохода печей №1,2; - размещение дополнительных вентиляционных коробов и оборудования; - монтаж металлических площадок для обслуживания рукавных фильтров печей; - замена кабельной линии и освещения всего производственного здания; - реконструкция бункеров для сбора готовой продукции; - проверка тигелей АК 600т-4, приобретенных ООО «Восток» у ОАО «Лужский абразивный завод» в рамках договора купли-продажи №106/33 от 17.12.2019 на предмет последствий воздействия высоких температур на целостность этого оборудования, трещиностойкость и несущую способность выдерживать определенное время максимальную температуру в печи, превышающую технологическую температуру на 400-550 0С; - заливка дополнительных фундаментов под оборудование и установка оборудования. Выполнение всего комплекса работ возможно при наличии свободного доступа в сооружение №3, так как техническое перевооружение объекта – участка по производству оксида цинка предполагает реконструкцию имеющихся технических устройств: плавильных печей ПП-0,46 (переустройство плавильных печей в соответствие с проектом перевооружения, замена тиглей, замена футеровки в трубе дымохода, заливка дополнительного фундамента под оборудование, монтаж дополнительных площадок для обслуживания печей, ремонт бункеров для сбора готовой продукции); установку дополнительного оборудования, отвечающего за безопасность производственного процесса - дополнительных вентиляционных коробов и оборудования; при наличии возможности проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, расположенных в сооружении №3, в том числе испытаний плавильных печей – ПП-0,46. Таким образом, полная приостановка деятельности сооружения №3 и расположенных в нем технических устройств создает непреодолимое препятствие к выполнению предписаний надзирающего органа и устранению выявленных им недостатков. Полагает, что достаточные основания для привлечения ООО «Восток» к административной ответственности и назначения наказания в виде полной приостановки деятельности в материалах дела отсутствуют.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Вина ООО «Восток» подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении № от 13.01.2023, копией постановления Заводского районного суда г. Кемерово от 05.10.2022, которым ООО «Восток» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, в виде административного приостановления деятельности, копией постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 11.10.2022 о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Восток», копией распоряжения о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Восток» № РП-340-2-о от 09.01.2023; копией акта проверки ООО «Восток» № 18-2/002-23 от 12.01.2023, согласно которому на момент проверки обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены; копией договора аренды объектов недвижимого имущества № № от 01.07.2022, заключенного между ИП ФИО7 (Арендодателем) и ООО «Восток» (Арендатором), согласно которому Арендодатель передает Арендатору во временное пользование недвижимое имущество – земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 33Б (п. 1.2.1), и расположенные на нем одноэтажное нежилое здание производственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1227,1 кв.м. (п. 1.2.2), и одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 259,6 кв.м. (п. 1.2.3); копией выписки из ЕГРН, копией выписки из ЕГРЮЛ, копией Устава ООО «Восток», утв. Решением № 1 от 01.08.2016 года; копией изменений в Устав ООО «Восток»; выдержкой из проектной документации ООО «Восток», объект: «Участок по производству оксида цинка», Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», подраздел 5.7 «Технологические решения» 017-ПД-ИОС5.7-ТХ, Том 5.7; копией заключения № 290-ЭПБ-2021 экспертизы промышленной безопасности документации на «Техническое перевооружение опасного производственного объекта III класса опасности – участка по производству оксида цинка», расположенного по адресу: адрес, рег. № 68-ТП-24583-2021 от 30.08.2021.

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями КРФобАП, в связи с чем суд расценивает их как допустимые и относимые.

Права и законные интересы юридического лица при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Восток», имея возможность для соблюдения норм промышленной безопасности по осуществлению эксплуатации опасных производственных объектов, а также имея возможность для устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не продолжая осуществлять деятельность с нарушением норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не устранило выявленные нарушения.

Оценив каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности – достаточности для разрешения административного дела, судья считает вину ООО «Восток» в вмененном правонарушении установленной и доказанной.

Действия ООО «Восток» судья квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КРФобАП, судья учитывает характер совершенного ООО «Восток» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что совершенное ООО «Восток» административное правонарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе работников общества, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает необходимым назначить ООО «Восток» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающейся во временном прекращении промышленно-производственной эксплуатации сооружения с кадастровым номером №, являющегося опасным производственным объектом, расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: <...>, а также расположенных в указанном сооружении технических устройств – плавильных печей №№ 1-4, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КРФобАП. Суд считает, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых правонарушений. Данный вид наказания полностью соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

При этом административное приостановление деятельности ООО «Восток» состоит в запрете только промышленно-производственной эксплуатации указанных выше сооружения и находящихся в нем технических устройств – плавильных печей № № 1-4, и не распространяется на проведение ООО «Восток» работ по ремонту, переоборудованию, экспертизе промышленной безопасности данного сооружения и расположенных в нем технических устройств – плавильных печей № № 1-4.

Правовых оснований для признания применения положений статьи 2.9 КРФобАП судей по делу не установлено, поскольку инкриминируемое ООО «Восток» административное правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении промышленно-производственной эксплуатации сооружения с кадастровым номером №, являющегося опасным производственным объектом, расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: <...>, а также расположенных в указанном сооружении технических устройств – плавильных печей №№ 1-4, на срок 90 суток.

Административное приостановление деятельности ООО «Восток» состоит во временном прекращении только промышленно-производственной эксплуатации сооружения с кадастровым номером №, являющегося опасным производственным объектом, расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: <...>, а также расположенных в указанном сооружении технических устройств – плавильных печей №№ 1-4, при этом не распространяется на проведение ООО «Восток» работ по ремонту, переоборудованию, экспертизе промышленной безопасности данного сооружения и расположенных в нем технических устройств – плавильных печей № № 1-4.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КРФобАП постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить ООО «Восток» возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФобАП на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c Сибирским управлением Ростехнадзора.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Судья: подпись

Копия верна. Судья: М.В. Романина