Дело № 2а-6042/2022
66RS0001-01-2022-005829-17
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2022 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2022 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,
при секретаре Юрьяновой К.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца Цинка А.В., представителя административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
гражданка <иные данные> ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 30 мая 2022 года № об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
В обоснование административного искового заявления указано, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку заведомо ложных сведений при подаче документов на выдачу разрешения на временное проживание, ФИО1 не предоставляла.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, указала, что не представляла о себе ложных сведений, при подаче документов на выдачу разрешения на временное проживание проживала по адресу: <адрес>, затем с мая по декабрь 2021 года проживала по адресу: <адрес>. На территории России она проживает совместно со своим мужем, имеющим российское гражданство.
Представитель административного истца Цинк А.В., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, заявленные требования поддержал, указал, что при подаче документов ФИО1 не предоставляла ложных сведений о себе, проживала с мая по декабрь 2021 года в спорной квартире, проверочные мероприятия были проведены после того как административный истец перестала проживать в квартире, факт фиктивной регистрации установлен уже после выдачи разрешения на временно проживание, к административной ответственности по статье 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 не привлекалась.
В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, указал, что основанием для аннулирования ФИО1 разрешения на временное проживание послужил факт установления представления административным истцом ложных сведений о регистрации по адресу: <адрес>, который установлен приговором суда.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определены и урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 115-ФЗ).
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
В судебном заседании установлено, что гражданкой <иные данные> ФИО1 получено разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании решения ГУ МВД России по Свердловской области № от 18 ноября 2019 года.
Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 30 мая 2022 года принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание гражданки Таджикистана ФИО1 на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, поскольку последняя сообщила о себе заведомо ложные сведения.
В качестве обстоятельства, которое было расценено административным ответчиком как предоставление заведомо ложных сведений, послужило то, что ФИО1 при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации 17 ноября 2021 года сообщила о себе заведомо ложные сведения о месте своего проживания, указав в пункте 1 уведомления место проживания: Свердловская область, <адрес>.
Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами административного ответчика о наличии оснований для аннулирования разрешения на временное проживание по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Статьей 7 названного Закона на иностранных граждан возложена обязанность при осуществлении миграционного учета предоставлять достоверные сведения.
Согласно материалам дела, ФИО1 17 сентября 2019 года обратилась в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, указав адрес места пребывания: <адрес>
На основании данного заявления административным ответчиком проведена проверка, по результатам которой оснований для отказа в выдаче ФИО1 разрешения на временное проживание, предусмотренных статьей 7 Федерального закона № 115-ФЗ, не выявлено, в связи с чем административному истцу выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации № от 18 ноября 2019 года.
17 ноября 2022 года ФИО1 представила в ОВМ МО МВД России Ирбитский уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, указав в пункте 1 в качестве места своего проживания адрес: <адрес>.
Приговором мирового судьи от 02 марта 2022 года установлен факт фиктивной регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, в период с 31 мая 2021 года по 30 мая 2022 года. Приговор вступил в законную силу 15 марта 2022 года, на его основании 07 мая 2022 года начальником МО МВД России Ирбитский утверждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства гражданки Республики Таджикистан ФИО1 по адресу: Свердловская область, <адрес>.
Установленные вышеуказанным приговором обстоятельства, послужили основанием для принятия 07 мая 2022 года начальником МО МВД России Ирбитский решения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина, в связи с чем ФИО1 была снята с регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу.
Вопреки доводам административного истца и ее представителя, факт фиктивной регистрации ФИО1 по вышеуказанному адресу установлен вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № Ирбитского судебного района от 02 марта 2022 года, из которого следует, что в период с 31 мая 2021 года по 30 мая 2022 года <ФИО>7 осуществила фиктивную регистрацию гражданки <иные данные> ФИО1 по месту жительства по адресу: Свердловская область, <адрес>, при этом по вышеуказанному адресу ФИО1 с момента регистрации не проживала. В связи с чем суд критически относится к показаниям <ФИО>7, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, о том, что ФИО1 в период с мая 2021 года по декабрь 2021 года проживала в квартире по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, из материалов дела следует и не оспаривается административным ответчиком, что предоставление ФИО1 ложных сведений о регистрации по адресу: <адрес>, не послужило основанием для выдачи ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации, таким образом, у ГУ МВД России по Свердловской области отсутствовали основания для аннулирования административному истцу разрешения на временное проживание в Россйиской Федерации в связи с установлением факта фиктивной регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, в период с 31 мая 2021 года по 30 мая 2022 года.
В связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования, признает незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 30 мая 2022 года № об аннулировании ФИО1 разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.
Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 30 мая 2022 года № об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в отношении гражданки <иные данные> ФИО1.
Возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд, принявший решение, а также административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья: Е.Ф. Гейгер