Дело №а-1655/2022
54RS0№-87
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 26 января 2023 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А., при секретаре Отт Н.С., при помощнике прокурора Проскуряковой О.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 чу о прекращении действия права на управление транспортными средствами
установил:
<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, просит запретить ФИО1 чу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес>, осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами путем прекращения действия права на управление транспортными средствами, водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1», обязать ФИО1 ча сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1» в отделение ГИБДД в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
В обоснование указано, что ответчик имеет заболевание, которое является основанием к ограничению управления транспортными средствами и препятствует его праву на управление транспортными средствами, а управление ответчиком транспортными средствами создает угрозу безопасности дорожного движения, тем самым нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку зависимость от наркотических средств может привести к расстройствам поведения, послужить причиной дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями.
Представитель административного истца – помощник прокурора Проскурякова О.Е. в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещен судом надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по НСО – ФИО2 не возражала против удовлетворения требований иска.
Представитель заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Государственная Новосибирская клиническая психиатирическая больница №" - в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
На основании статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.
Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу положений статей 1, 2 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина; отношения, связанные с деятельностью в области оказания психиатрической помощи регулируются также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение вопросов в области оказания психиатрической помощи, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 26 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1 - 3 статьи 27 Закона).
В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1».
Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 госпитализирован в недобровольном порядке в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях - ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница №», которое апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
По заключению комиссии врачей-психиатров ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется тяжелое психическое заболевание «<данные изъяты>», код заболевания в соответствии с Международной классификацией болезней <данные изъяты> Данное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" указано, наличие у гражданина заболеваний наркомания, токсикомания и алкоголизм является препятствием для управления транспортными средствами.
В названном выше Перечне указано, что больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени.
В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 с учетом положений Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-2/2017686 срок стойкой, объективно подтвержденной ремиссии для больных наркоманиями составляет 5 лет. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.
Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.
Аналогичные положения содержит Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ N 1034н от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства, свидетельствующие о снятии административного истца с диспансерного учета материалами дела не установлены.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, деятельность административного ответчика как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, имеются основания для прекращения его права на управление транспортными средствами, а заявленные требования прокуратуры <адрес> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 40 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокуратуры <адрес> - удовлетворить.
Запретить ФИО1 чу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес>, паспортные данные серия № №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами путем прекращения действия права на управление транспортными средствами, водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1»,
Обязать ФИО1 ча сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1» в отделение ГИБДД в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено «09» февраля 2023 года
Судья Александрова Е.А.