Дело № 5-10/2023

УИН: 44RS0023-01-2023-000235-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2023 г. г. Макарьев

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Вишняков П.З. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, гражданки РФ, главы администрации Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

В ходе проведения прокуратурой Кадыйского района Костромской области 23.05.2023 проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления при обращении с отходами I и II класса опасности в деятельности администрации Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, установлено, что в результате деятельности администрации образуются отходы I класса опасности, в том числе ртутьсодержащие, люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства. По состоянию на 23.05.2023 в администрации накоплено 101 ртутьсодержащая лампа, утратившая потребительские свойства. Указанные отходы хранятся в администрации более 11 месяцев, что превышает установленные законом сроки отходов. Условия для хранения отходов не созданы, отвечающий требованиям закона, объект хранения отходов потребления администрацией не оборудован.

Своими действиями глава администрации ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Заместитель прокурора Кадыйского района Костромской области Емельянов С.А. в судебном заседании изложенное, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, просила при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 1 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Размещение отходов – хранение и захоронение отходов.

Объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и др.) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Объекты хранения отходов – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Согласно ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (часть 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с федеральным законом от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положении настоящего Федерального закона.Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ в соответствии с настоящим федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Как следует из материалов дела, главой администрации Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области ФИО1 фактически осуществляется хранение отходов без необходимой для данного вида деятельности лицензии. Условия, отвечающие требованиям закона, для хранения отходов в администрации также не созданы, объект хранения отходов потребления администрацией не оборудован. Указанные факты нарушений противоречат задачам и принципам законодательства об отходах производства и потребления, влекут нарушение конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой о проведении проверки исполнения законодательства и другими материалами дела.

С учетом изложенного действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины в совершении правонарушения.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказания для должностных лиц в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведений, имеющихся в материалах дела, административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, доказательств, свидетельствующих о том, что в результате совершения административного правонарушения был причинен имущественный ущерб, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить административный штраф на более мягкое наказание, в виде предупреждения.

Ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения ФИО1 не привлекалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Главу администрации Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии.

Судья П.З. Вишняков