Дело №5-278/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 июня 2022 года гор. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении врача-психиатра ГБУЗ «Воркутинская психоневрологическая больница» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

24 февраля 2022 года в 16 часов 16 минут при ознакомлении с медицинской документацией установлено, что ФИО1, являясь врачом-психиатром ГБУЗ РК «Воркутинская психоневрологическая больница», при подозрении COVID-19 у пациентов не проводил установление и изучение признаков, характеризующих наличие инфекционных болезней, носительства возбудителей инфекционных болезней посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического проведения лабораторных, инструментальных и иных исследований в целях установления диагноза, вследствие чего противоэпидемические мероприятия в пределах очага своевременно не проведены, что повысило риск распространения COVID-19 среди персонала и пациентов больницы, т.е. нарушил требования ст.10, ч.ч.1,3 ст.29, ч.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.30,32,33 СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пп. 5.2, 5.7 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по существу признал.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, заключается в нарушении санитарно - эпидемиологических требований, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и может выражаться как в совершении действий, так и бездействий.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 29 данного Закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические профилактические мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч.3 ст.29 Закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся гражданами в обязательном порядке.

Согласно ч.1 ст.33 Закона больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 30 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что установление и изучение признаков, характеризующих наличие инфекционных болезней, носительства возбудителей инфекционных болезней осуществляется посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях установления диагноза.

Для постановки диагноза инфекционного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики (п.32 СанПиН 3.3686-21).

Забор биологического материала проводится в первый день обращения больного за медицинской помощью (п.33 СанПиН 3.3686-21).

В соответствии с п.5.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» госпитализация лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на данное заболевание осуществляется в медицинскую организацию инфекционного профиля или перепрофилированную организацию для оказания медицинской помощи указанным лицам.

При выявлении лиц с подозрением на заболевание в непрофильных медицинских организациях проводятся: перевод больного COVID-19 в специализированную медицинскую организацию; установление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляция в домашних условиях или госпитализация, лабораторное обследование и установление медицинского наблюдения на срок 7 календарных дней со дня последнего контакта с больным, назначение средств экстренной профилактики (профилактического лечения); закрытие отделения на «прием», максимальная выписка пациентов из отделения, заключительная дезинфекция (п.5.7 СП 3.1.3597-20).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 5.05.2022, распоряжением о проведении расследования инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний от 24.02.2022, актом №2 эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от 6.04.2022, направлениями на госпитализацию от 21.02.2022, экстренными извещениями об инфекционном заболевании, приказом о приеме на работу от 17.06.2021, трудовым договором, графиком дежурств.

Оценив исследованные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, суд находит их достаточными для вывода о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает и учитывает совершение правонарушения первые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства его совершения, а также отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ФИО1 административного правонарушения и его последствий, и приходит к выводу о том, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному и способствовать предупреждению совершения административных правонарушений.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая характер административного правонарушения, отсутствие негативных последствий совершения административного правонарушения, данные о личности ФИО1, суд считает возможным при назначении наказания применить правила, предусмотренные ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25.000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

...

Неуплата административного штрафа влечет за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Саутканов