№ 2-1945/2025 37RS0005-01-2024-002213-77
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«01» сентября 2025 года г. Иваново
Ивановский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Философова Д.С.,
при секретаре Исаевой А.Д.,
с участием истца Ивановского межрайонного прокурора – Субачевой А.В.,
представителя ответчика – Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанностей,
установил:
Ивановский межрайонный прокурор Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, в котором просил: обязать Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области в срок – до 31.12.2025 года на территории д. <адрес>: 1)определить схему размещения мест (площадок) накопления ТКО, 2)обустроить места (площадки) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством,3)включить вреестра места (площадки) накопления ТКО.
Исковые требования, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере муниципального контроля, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды на территории Ивановского района Ивановской области было выявлено, что в д. <адрес> уполномоченным органом местного самоуправления не определена схема размещения мест (площадок) накопления ТКО, не включены в соответствующий реестр места (площадки) накопления ТКО, место накопления ТКО организовано ненадлежащим образом, а именно: вокруг контейнерной площадки отсутствует ограждение с трех сторон, на контейнерной площадке и за ее пределами образованы навалы мусора и крупногабаритных отходов, на контейнерной площадке не установлен бункер для сбора и накопления крупногабаритных отходов, уборка контейнерной площадки и прилегающей территории не производится.
В судебной заседании прокурор Субачева А.В. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что из представленных стороной ответчика доказательств не следует, что указанная контейнерная площадка включена в соответствующий реестр, так как в реестре не отражено на наличие на указанной контейнерной площадки специального бункера для крупногабаритных отходов, что площадка обустроена должным образом, а именно, что организовано ограждение с трех сторон, что в схему размещения мест (площадок) ТКО не включены сведения о месте нахождения специального бункера для крупногабаритных отходов. Полагала заявленный срок для исполнения требований достаточным.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва на иск, по мотивам того, что все необходимые работы и действия ответчиком фактически выполнены. Дополнительно представил сведения о проведении работ по запросу котировок на поставку площадок под мусорные контейнеры для обустройства на территории района, в том числе в указанной деревне, площадки для бункера для крупногабаритных отходов с предполагаемым сроком исполнения уже заключенного ответчиком контракта до 31.12.2025 года.
Третье лицо ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» явку своего представителя в суд не обеспечил. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Каких-либо возражений, в том числе против рассмотрения дела без участия своего представителя не заявлял.
При таких обстоятельствах на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав все представленные в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также Федеральный закон N 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Как следует из положения ст. ст. 8, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
При этом под контейнерной площадкой в силу Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.
В силу п. 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые в соответствии с п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно п. 3 Раздела II СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <1> должны быть обустроены <2> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) <3> или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки <4> для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Из приведенных выше правовых норм следует, что администрация являясь постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделена полномочиями по решению именно тех вопросов местного значения, которые непосредственно связаны с обеспечением жизнедеятельности неопределенного круга лиц, однако такие вопросы местного значения в области обращения с твердыми коммунальными отходами администрацией не решаются.
Таким образом, на администрацию муниципального образования, обладающую исполнительно-распорядительными функциями, как на орган местного самоуправления возложена обязанность по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, в том числе с установкой на указанных площадках специальных бункеров для крупногабаритных отходов.
Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от 23.08.2019 года № 1259 принято решение о создании (оборудовании) дополнительных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) в населенных пунктах Ивановского муниципального района, в том числе в д. <адрес>, согласно п. 15 приложения (адрес: <адрес>).
Постановлением Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от 28.05.2025 года № 777 внесены изменения в постановление Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от 27.11.2018 года № 1739, приложение к которому дополнено пунктом 138 следующего содержания: адрес: <адрес>, при въезде в деревню, площадь – 5,27 кв.м., количество контейнеров – 3 шт., объем контейнера – 1,1 м.куб., а также приложена схема размещения места (площадки) накопления ТКО.
Из представленной ответчиком информации следует, что ответчиком было рассмотрено представление прокурора от 27.04.2025 года, которое было признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. Указано, что ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» провел работы по вывозу навалов мусора, крупногабаритных бытовых отходов, администрацией произведено восстановление ограждения площадки.
Из представленных материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела контейнерная площадка в д. Малинки не соответствует требования СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, а именно в ее характеристики не включено наличие на ее территории и размещения бункера для крупногабаритных отходов, который фактически отсутствует, в отличие от контейнерной площадки в д. <адрес>, где в реестре мест (площадок) для накопления ТКО отражено наличие отсека для ГКО – 1 шт.
Таким образом, из материалов дела объективно следует, что спорное место накопления твердых коммунальных отходов не соответствует нормативным требованиям, в частности, оно не имеет ограждения.
На основании статьи 206 ГПК РФ, устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, в связи с чем. Суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в указанный истцом срок до 31.12.2025 года в числе с учетом позиции ответчика, согласно данным которого до истечения указанного срока должен быть исполнен соответствующий муниципальный контракт.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанностей – удовлетворить.
Обязать Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области в срок – до 31.12.2025 года на территории д. <адрес>:
1)определить схему размещения мест (площадок) накопления ТКО,
2)обустроить места (площадки) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством,
3)включить в реестр места (площадки) накопления ТКО.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд черезИвановской районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Философов Д.С.
Мотивированное решение суда составлено «15» сентября 2025 года.