Дело № 2-161/2023

УИД 32RS0028-01-2022-001279-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Булей И.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска как постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением №0001.001549/2022-0836613 от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с отсутствием факта постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.

С указанным решением истец не согласен, поскольку с момента аварии на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ он проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>; в 1997 г. работал в совхозе «Берновичский» Стародубского района и был зарегистрирован по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, работает в ТнВ «Сыр Стародубский». Территория указанных населенных пунктов относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истец просил суд признать за ним право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области произвести ему оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2022 год.

В ходе рассмотрения дела судом была произведена замена ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования. Пояснил, что ранее ему работодателем предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом он получал оплату за данный отпуск от учреждения социальной защиты населения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснила, что истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки как лицу, проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в соответствии с требованиями закона ФИО1 на данной территории в период на 2 декабря 1995 г. не проживал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ООО «ДКХ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал и был зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается справкой ООО «ДКХ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, что следует из сведений паспорта и справки МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Стародубском муниципальном округе <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, как усматривается из трудовой книжки ФИО1, с 2017 г. по настоящее время он трудоустроен в ТнВ «Сыр Стародубский», расположенном в <адрес>.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582, постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. №1074 территории г. Стародуба и с. Остроглядово Стародубского района Брянской области отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно сообщению ГКУ ОСЗН Стародубского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся и оплачивался дополнительный отпуск за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявлением о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако решением от 15 сентября 2022 г. №0001.001549/2022-0836613 в предоставлении отпуска ему было отказано, поскольку ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется при условии проживания (работы) до 2 декабря 1995 г., тогда как у него отсутствует необходимый период постоянного проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения.С данным решением суд не может согласиться по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 гражданам, работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.

Согласно ч. 3 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 данные меры социальной поддержки распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 г., затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 г. и впоследствии (после 2 декабря 1995 г.) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

При этом действующим законодательством не установлена продолжительность такого проживания, в связи с чем суд считает, что, по смыслу закона, для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период до времени 22 декабря 1995 г.

Иное трактование данной нормы не соответствует закрепленному в ст. 42 Конституции Российской Федерации праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом только за гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент 1 января 1991 г. или 2 декабря 1995 г., необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергавшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, когда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы.

Таким образом, поскольку законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 г., суд приходит к выводу, что, проживая в данной зоне на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 г.) и по 6 сентября 1988 г., затем с 4 ноября 1992 г. по 19 сентября 1995 г., с 8 октября 2007 г. по настоящее время истец ФИО1 подвергался длительному воздействию радиации, в связи с чем приобрел право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней в соответствии с п. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку по настоящее время продолжает проживать и работать на территории зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что непрерывное проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1995 г. не является обязательным условием назначения соответствующей выплаты, на что указано в постановлении Конституционного суда РФ от 24 октября 2012 г. №23-П.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести ФИО1 оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2022 год.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М.Будникова

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2023 г.