Дело №а-5423/2024

73RS0№-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 27 декабря 2024 года

Засвияжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее -УФНС по <адрес>) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснования административного иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации административного ответчика в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. В связи с наличием задолженности в адрес административного должника направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольной оплаты до ДД.ММ.ГГГГ Требование направлено в адрес ИП ФИО1 через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика», размещенный на едином портале государственных услуг. Требование получено налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки, налоговым органом было вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика на сумму 88028,19 руб. Копия данного решения направлена в адрес ответчика заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, список почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ. В порядке ст. 47 НК РФ, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, налоговым органом вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 в размере 50674,92 руб. Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> для исполнения. В отношении должника постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени не оплачена. В отношении ИП ФИО1 надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по налоговым обязательствам, однако он не предпринял никаких мер по их погашению, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ИП ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству №-ИП в размере 42384,93 руб., в том числе страховые взносы – 37221,15 руб., пени – 5163,78 руб., при этом сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет – 225933,09 руб. и в бюджет до настоящего времени должником не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам. Просят установить для должника ИП ФИО1, ИНН <***>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по известному суду месту жительству.

Заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление судом обоснованно удовлетворено.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации административного ответчика ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В связи с наличием задолженности в адрес административного должника направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольной оплаты до ДД.ММ.ГГГГ

Требование направлено в адрес ИП ФИО1 через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика», размещенный на едином портале государственных услуг.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки, налоговым органом было вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика на сумму 88028,19 руб. Копия данного решения направлена в адрес ответчика заказным письмом 15.09.2023г., список почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ).

В порядке ст. 47 НК РФ, в связи в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, налоговым органом вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 в размере 50674,92 руб. Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> для исполнения.

Постановлением МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности.

Согласно сведениям УФНС России по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ИП ФИО1 числится задолженность в размере 50674,92 руб., при этом сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 279114,63 руб.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 4 ст. 24 вышеуказанного закона, извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 29 данного закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Ни административным истцом, ни судебным приставом исполнителем суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что должник умышленно, без уважительных причин не исполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования УФНС по <адрес> об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Щеголева О.Н.

Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.