Дело №2-459/2022
УИД 46RS0021-01-2022-000544-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Кшенский 15 декабря 2022 года
Советский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,
при ведение протокола судебного заседания секретарем Захаровой Л.И.,
с участием представителя административного истца, помощника прокурора Советского района Курской области Казаковой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ ДОУ Детский сад «Солнышко» Советского района Курской области и администрации муниципального района «Советский район» Курской области о понуждении совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор Советского района обратился в Советский районный суд с иском к МКУ ДОУ Детский сад «Солнышко» Советского района Курской области и администрации муниципального района «Советский район» Курской области, в котором просит возложить на администрацию муниципального района «Советский район» Курской области обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МКУ ДОУ Детский сад «Солнышко» Советского района Курской области наружным вызывным устройством, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, а МКУ ДОУ Детский сад «Солнышко» Советского района Курской области обязать в течение 3-х месяцев с момента получения из бюджета муниципального района «<адрес>» <адрес> денежных средств оборудовать вход в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>-А; наружным вызывным устройством, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения в соответствии с требованиями п.п. 6.1.1, 6.5.9 Свода правил СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Заявленные исковые требования прокурор мотивирует тем, что при проведение прокуратурой Советского района Курской области проверки об исполнении законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации установлено, что вышеуказанные устройства и таблички на входе в здание образовательного учреждения отсутствуют, что препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Казакова Н.Ю. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, и просила их удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика, МКУ ДОУ Детский сад «Солнышко» Советского района Курской области, будучи надлежаще уведомленным о месте и времени судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, в поданном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указывая на полное признание иска прокурора.
Представитель ответчика, Администрации муниципального района «Советский район» Курской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав на полное признание исковых требований прокурора.
Представитель третьего лица, Управления образования Администрации Советского района Курской области, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, в поданном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Принимая во внимание, что участвующие в рассмотрении дела лица извещены судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, на основании положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав помощника прокурора Советского района Курской области, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона №181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п.1); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (п.5).; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п.6).
При этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда был построен тот или иной объект, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности и т.д.
В силу части 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений (пункт 1); безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения (пункт 2).
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в своде правил «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённых Приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 904/пр, и введённых в действие с 01.07.2021 г. (далее Свод правил).
Требования Свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков (п.4.1).
Согласно п. 6.1.1 Свода правил наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом п.8.1.7.
Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:
перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;
рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах (п. 6.5.9 Свода правил).
Кроме того, приказом Министерства образования и науки России от 09.11.2015 г. №1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" утверждён Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.
Согласно п. 3 указанного выше Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Как следует из п. 4 указанного выше Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.
В судебном заседании установлено, что при проведении прокуратурой Советского района Курской области проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации выявлено, что в нарушение требований п.п. 6.1.1, 6.5.9 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» при входе в здание МКУ ДОУ Детский сад «Солнышко» Советского района Курской области, расположенном по адресу: <адрес>-А; отсутствуют наружные вызывные устройства, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не устранены, что никем не оспаривается.
Отсутствие наружных вызывных устройств, информирующих тактильных табличек (в том числе тактильно-звуковых) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения на входе в здание образовательного учреждения с массовым пребыванием людей, нарушает гарантированные законом права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, относящихся ко всем категориям инвалидности.
С учётом вышеуказанных норм закона и установленных обстоятельств дела, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора о возложении на МКУ ДОУ Детский сад «Солнышко» <адрес> обязанности оборудовать вход в здание образовательного учреждения наружными вызывными устройствами, информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения в соответствии с требованиями п.п. 6.1.1, 6.5.9 Свода правил.
В тоже время в судебном заседании установлено, что собственных денежных средств на установления таких устройств и табличек у образовательного учреждения не имеется.
Согласно п. 1.6 Устава МКУ ДОУ Детский сад «Солнышко» Советского района Курской области, утвержденного постановлением Администрации Советского района Курской области от 22.12.2015 № 785, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальный район «Советский район» Курской области. От имени муниципального района «Советский район» Курской области функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Администрация Советского района Курской области.
В соответствии с положениями п.п.7.1 и 7.2 Устава учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета, открытые в установленном порядке, в том числе в банках и органах казначейства.
В целях обеспечения образовательной деятельности за учреждением в соответствии с его Уставом учредитель закрепляет объекты муниципальной собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).
Финансовые и материальные средства учреждения, закрепленные за ним учредителем, используются им в соответствии с уставом и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Следовательно, при отсутствии у образовательного учреждения необходимых собственных финансовых ресурсов для реализации вышеуказанных требований законодательства, финансовое обеспечение должно осуществляться учредителем, то есть администрацией Советского района Курской области.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и заявленные прокурором административные исковые требования о возложении на Администрацию Советского района обязанности обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МКУ ДОУ Детский сад «Солнышко» Советского района Курской области наружными вызывными устройствами, информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения
Сроки, который просит установить прокурор для исполнения решения суда административными ответчиками, суд находит достаточными, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ ДОУ Детский сад «Солнышко» Советского района Курской области и администрации муниципального района «Советский район» Курской области о понуждении совершить определённые действия.
Обязать Администрацию Советского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МКУ ДОУ Детский сад «Солнышко» Советского района Курской области наружными вызывными устройствами, информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.
Обязать МКУ ДОУ Детский сад «Солнышко» <адрес> в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать вход в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>-А; наружными вызывными устройствами, информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, согласно свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Стороны могут ознакомиться с мотивированным решением, которое будет составлено 20 декабря 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.Н.Стрельцов