№ 2 – 1410/2022
УИД 03RS0031-01-2022-001902-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года с.Буздяк
Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., с участием помощника прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Федоровой Э.Ф., при секретаре Гималовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к отделу Министерства Внутренних дел России по Буздякскому району Республики Башкортостан, Министерству Внутренних дел Республики Башкортостан, Министерству Внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов России в лице Управления по Республике Башкортостан о возмещении морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к отделу Министерства Внутренних дел России по <адрес> Республики Башкортостан, Министерству финансов России в лице Управления по <адрес>. В обоснование исковых требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ вплоть до ДД.ММ.ГГГГ подвергался нарушению его прав человека и гражданина. Поскольку в указанный период времени, вплоть до декабря 2012 года он систематически содержался под стражей в изоляторе временного содержания (далее по тексту ИВС) отдела Министерства Внутренних дел России по <адрес> Республики Башкортостан, куда многократно этапирован конвоем ИВС из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республики Башкортостан для участия в заседании Буздякского районного суда. В ИВС отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, должное количество кабинетов здравпункта, нет процедурной комнаты и медицинского изолятора (только комната приёма), нет комнаты проведения свиданий, а так же дезинфекционной электромера, бактерицидной установки, комнаты для подогрева пищи, отсутствовали моющие средства для мытья посуды и санузла. Не было помещения для хранения личной, ручной камеры, которую лица обязаны сдавать на хранение и холодильника. В камере, где он содержался, отсутствовала естественная вентиляция и освещение, за окном находился вольер для служебных собак, из-за которого в окно не проникали солнечные лучи, а в камере пахло «псиной», у него возникла аллергическая реакция и стояла сырость. В камере отсутствовала кнопка экстренного вызова, что создавала угрозу его жизни при пожаре или необходимости вызова медицинской помощи, не было горячей воды, полок для хранения туалетных принадлежностей, расстояние между туалетом (санузлом) и столом было ничтожным, отсутствовала электроразетка для бритья. В указанный период времени он находился в ИВС не менее 70-80 суток в нечеловеческих условиях, не соответствующих требованиям Закона. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит взыскать с ответчика моральный вред в размере 200 000 рублей, направив эту сумму на его имя в расчетный счет ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>.
Административный ответчик - представитель Министерства финансов России в лице Управления по <адрес> в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом. Письменным возражением от ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения явившихся сторон, не возражавших рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон, поскольку участвующие по делу стороны о месте, времени рассмотрения дела извещены путем направления им судебных извещений, заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан, о причинах уважительности неявки суду не сообщили, участие в судебном заседании является их правом, а не обязанностью.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании, участвующий по видеоконференц связи, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, по изложенным в нем обстоятельствам.
Представитель административных ответчиков - отдела Министерства Внутренних дел России по <адрес> Республики Башкортостан, Министерства Внутренних дел Республики Башкортостан, Министерства Внутренних дел Российской Федерации ФИО3 (по доверенности) с учетом ее письменного возражения, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
Помощник прокурора Федорова Э.В. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ч.1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п.3) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Согласно п. 4 данного постановления, нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Порядок и условия содержания под стражей лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ).
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым (обвиняемым), содержащимся под стражей.
Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ).
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с п. 4 указанного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания
Содержание подозреваемых, обвиняемых в изоляторах временного содержания регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства Внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних де», приказом Министерства Внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», а также иными правовыми актам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС отдела Министерства Внутренних дел России по <адрес>, указанные обстоятельства сторонами не оспаривается.
Согласно письма отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> периоды содержания лиц, находящихся в ИВС отражаются в журналах образца, по периодам с 2010 года по 2012 год, имеют частичное уничтожение ввиду истечения сроков хранения. 2010-2011 годы уничтожены согласно актам. В 2012 году ФИО1 содержался в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ (21.00 часов) по ДД.ММ.ГГГГ (16.00 часов), с ДД.ММ.ГГГГ (13.35 часов) по ДД.ММ.ГГГГ (12.40 часов), ДД.ММ.ГГГГ (22.00 часов) по ДД.ММ.ГГГГ (15.45 часов), ДД.ММ.ГГГГ (14.20 часов) по ДД.ММ.ГГГГ (15.55 часов), с ДД.ММ.ГГГГ (17.30 часов) по ДД.ММ.ГГГГ (20.25 часов), с ДД.ММ.ГГГГ (18.35 часов) по ДД.ММ.ГГГГ (16.15 часов), с ДД.ММ.ГГГГ (20.20 часов) по ДД.ММ.ГГГГ (17.20 часов), с ДД.ММ.ГГГГ (16.00 часов) по ДД.ММ.ГГГГ (12.10 часов).
В соответствии с пунктом 5 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного приказом Министерства Внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ №, прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в ИВС, производится круглосуточно дежурным ИВС или оперативным дежурным по территориальному органу Министерства Внутренних дел России (при отсутствии начальника ИВС, лица, исполняющего его обязанности, дежурного ИВС), который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в ИВС, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в процессуальном документе, послужившем основанием для задержания или взятия под стражу этого лица, а также с документами, удостоверяющими его личность (при наличии).
Пунктом 11 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, лица, нуждающиеся по заключению медицинского работника в стационарном лечении, в ИВС не принимаются.
Согласно п. 12 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.
Согласно п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Пунктом 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, установлен перечень того, что предоставлено подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования. При этом данным пунктом не предусмотрено предоставление подозреваемому моющих средств для посуды. Кроме того, этим же пунктом предусмотрено предоставление ряда предметов для общего пользования в камере, при этом также не предусмотрено предоставление в общее пользование средства для мытья посуды или хлорсодержащие препараты. Для поддержания чистоты в камере и уборки камеры выдают в общее пользование уборочный инвентарь и предметы для уборки камер.
Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, предусмотрено, чем именно оборудуются камеры ИВС. При этом требования об оборудовании пожарной сигнализацией и датчиками, данным пунктом приказа не предусмотрено. Данный пункт также не содержит требование об оборудовании камер холодильниками, предусматривается лишь шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, камеры оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.
Согласно пунктам 94, 95 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.
В соответствии с п. 123 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.
В судебном заседании установлено, что естественная вентиляция в камерах осуществляется через оконные створки, открывающиеся снаружи с оборудованной системой вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Кабинет фельдшера размещался в отдельном помещении, совмещён с классом службы ИВС с оборудованным процедурным кабинетом. Медицинское обслуживание проводится в соответствии с приказом Министерства Внутренних дел России от №дсп-2006 «Об утверждении Наставления по содержанию подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», приказом Министерства Внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в приказ Министерства Внутренних дел России и Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №» и методическими рекомендациями «О мерах защиты сотрудников ИВС и подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и организации работы по предупреждению заражения инфекционными заболеваниями». Записи осмотра и опроса заносятся справкой в личные; дела доставленных лиц и регистрируются в журнале. В экстренных случаях проводится вызов бригады скорой медицинской помощи, результаты медицинского освидетельствования и медицинских мероприятий фиксируются в журнале. Медицинская аптечка для оказания первой медицинской помощи укомплектована полностью, ВИЧ- аптечка, противопедикулезная укладка имеются. Журнал работы ультрафиолетовой лампы ведется ежедневно. Также имеется журнал проверки санитарного содержания помещений ИВС, журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС и журнал регистрации дезинфекции. Имеется комната, где предоставляются свидания с родственниками, проводятся в присутствии сотрудника ИВС. Комната для разогрева пищи имеется, моющие средства для мытья посуды выдаются по запросу подозреваемых и обвиняемых. Для дезинфекции посуды, поверхностей помещений, инвентаря, туалетов и т.д. используются растворы хлорсодержащих средств. Из моющих V дезинфицирующих средств имеется: жидкое средство для мытья посуды «Биолан», белизна, СМС «Зифа», кальцинированная сода, хозяйственное мыло, 10 кг гипохлорида кальция, 60 кг хлоромина «Б». Комната хранения личных вещей отсутствовала, в целях исключения фактов утери организовывалась их сохранность в железном шкафу, расположенном в помещении ИВС. Прием и выдача подозреваемым и обвиняемым посылок, передача осуществляется согласно (распорядка дня). Продукты питания, кроме требующих тепловой обработки, скоропортящихся с истекшим сроком хранения не принимались. Имеется автономный источник электропитания марки НОЖ) А ОС 160, который в случае необходимости имеет возможность обеспечить бесперебойным электропитанием помещения ИВС. Наличие аллергических проявлений не наблюдалось. Месторасположением служебных собак являлись вольеры, установленные в 50 метрах от ИВС. Камеры для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений оборудованы: санитарными узлами, кранами с водопроводной водой, вешалками для верхней одежды, настенными полками, тумбочками (одна на 2 человека) для хранения продуктов питания и предметов личной гигиены, светильниками ночного (в нишах) и дневного освещения закрытого типа, столами и скамейками, одноярусными и двухъярусными спальными местами. В камерах отсутствует система подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Камера для содержания с расчетом 4 кв.м. на 1 человека, расстояние между санузлом составляло 1,5 метра. Электрические розетки в камерах отсутствовали в виду того, что законом их наличие в камерах не предусмотрено. Все камеры и помещения ИВС оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, средствами охранно-тревожной сигнализацией, тревожной сигнализацией по радиоканалу, внедрена система видеоконтроля с выводом в дежурную часть ОМВД. Помещения ИВС укомплектованы порошковыми огнетушителями ОП-8. Камеры были снабжены кнопками для вызова постового.
Из медицинской справки, выданный фельдшером филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> содержится с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл из ИВС отдела Министерства Внутренних дел России по <адрес>. По прибытию был осмотрен дежурным фельдшером, активных жалоб не предъявлял, со слов имеет ряд хронических заболеваний – <данные изъяты>. На данный момент состояние здоровья оценивается как удовлетворительное.
Таким образом, в судебном заседании нарушений, установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания ФИО1 в ИВС отдела Министерства Внутренних дел России по <адрес> в спорный период, не установлено.
С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется, поскольку в судебном заседании фактов, свидетельствовавших о нарушении прав административного истца во время содержания его в изоляторе временного содержания отдела Министерства Внутренних дел России по <адрес>, которое подвергло бы его страданиям и унижениям в крайней степени, свидетельствовало о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании, не установлены. При этом, при рассмотрении настоящего дела причинно-следственная связь между действиями (бездействием) административного ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями для административного истца - наличием заболевания «аллергический ринит» не установлено, вследствие чего правовых оснований для возложения обязанности на административных ответчиков компенсации за нарушение условий содержания административному истцу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделу Министерства Внутренних дел России по <адрес> Республики Башкортостан, Министерству Внутренних дел Республики Башкортостан, Министерству Внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов России в лице Управления по <адрес> о возмещении морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья
Благоварского межрайонного суда
Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева
Решение не вступило в законную силу.