УИД 72RS0010-01-2023-001951-79
Дело № 2-1731/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ишим Тюменской области 21 ноября 2023 года
Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,
с участием помощника Ишимского межрайонного прокурора Дробинина В.О.,
представителя ответчика ГБУЗ ТО Областная больница №4 (г.Ишим) ФИО1,
при секретаре Чалковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности обеспечить работников средствами индивидуальной защиты,
установил:
Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд с исками в интересах ФИО2 и ФИО3 к ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г.Ишим) о возложении обязанности обеспечить работников средствами индивидуальной защиты. Дела объединены в одно производство.
Требования мотивированы тем, что Ишимской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части охраны труда работников ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим). В ходе проверки установлено, что профессии «младшая медицинская сестра по уходу за больными», «врач-кардиолог» отсутствуют в Типовых нормах выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), в связи с чем, работодатель при выдаче СИЗ обязан руководствоваться положениями пункта 18 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. На основании пунктов 114 Постановления Минтруда России от 29.12.1997 № 68 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты» и пункта 811 Типовых норм работникам по должности «медицинская сестра» выдаются: колпак и халат хлопчатобумажные – 2 шт. в год; по должности врач-кардиолог выдаются костюм или халат для защиты от общих производственных загрязнений – 2 шт. на год; обувь специальная для защиты от общих производственных загрязнений, механических воздействий (истирания) и скольжения – 1 пара на год; очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания – 1 пара на год; противоаэрозолевые и противоаэрозолевые с дополнительной защитой от газов и паров средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей лицевой частью – фильтрующие полумаски - до износа. ФИО2 работает в должности <данные изъяты> в ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим). Согласно личной карточке учета выдачи СИЗ ей предусмотрена выдача в том числе халата или костюма для защиты от общих производственных загрязнений – 2 шт. на год, которыми она не обеспечена. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты> в ГБУЗ ТО «Областная больница № 4»(г. Ишим), при этом в нарушении требований действующего законодательства, она также не обеспечена халатом или костюмом для защиты от общих производственных загрязнений, а также средством защиты ног. Непредоставление указанным работникам специальной одежды нарушает нормы охраны труда, в результате чего создается угроза причинения вреда их здоровью. Прокурор просит возложить на ответчика обязанность обеспечить <данные изъяты> – ФИО2, <данные изъяты> ФИО3 халатом или костюмом для защиты от общих производственных загрязнений, а также средством защиты ног, в соответствии с Типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденными Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Ишимского межрайонного прокурора Дробинин В.О. требования поддержал по изложенным в иске основаниям, не возражал об установлении более длительного срока для исполнения указанной в иске обязанности для ответчика.
Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.
Представитель ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) – ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась, пояснив, что указанных в иске работников необходимо обеспечить средствами индивидуальной защиты, однако на текущий год лимит денежных средств в учреждении исчерпан, финансирование на приобретение средств индивидуальной защиты будет осуществлено в следующем году. При этом необходимо время на соблюдение всех этапов закупки для государственных нужд в соответствии с законодательством. На подготовку документов, запрос коммерческих предложений, формирование заявок на закупки, проверку конкурсной документации и прочие процедуры необходимо время, в указанный в иске срок все процедуры провести невозможно. Ориентировочно выполнение всех мероприятий возможно в течение первого квартала 2024 года.
Определением от 26.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований привлечен Департамент здравоохранения Тюменской области, представитель которого в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что в 2023 году заявок на включение ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) в план мероприятий, реализуемых за счет средств нормированного страхового запаса не поступало.
Заслушав объяснения участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по нижеследующим основаниям.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим), в должности <данные изъяты>, что подтверждается копией трудового договора № /л.д. 11-15/, копий приказа о приеме на работу /л.д. 10/.
Согласно карте № специальной оценки условий труда работодателем произведена оценка условий труда по должности <данные изъяты> определен класс условий труда с учетом вредных (опасных) факторов – биологического, параметров световой среды /л.д. 8/.
При этом в личной карточке работника ФИО2 работодателем определены средства защиты, подлежащие выдаче работнику, в том числе - одежды специальной защитной - костюма или халата для защиты от общих производственных загрязнений – 2 шт. на год; средств защиты ног - обуви специальной для защиты от общих производственных загрязнений, механических воздействий (истирания) и скольжения – 1 пара на год, которые ей согласно той же карточке не выданы /л.д.7/.
Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим), была принята на работу <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, что подтверждается копией трудового договора №, копией дополнительного соглашения №, копий приказа о приеме на работу, копией приказа о переводе работника на другую работу /л.д.47-54/.
При этом в личной карточке работника ФИО3 работодателем определены средства защиты, подлежащие выдаче работнику, в том числе - одежды специальной защитной - костюма или халата для защиты от общих производственных загрязнений – 2 шт. на год; средств защиты ног - обуви специальной для защиты от общих производственных загрязнений, механических воздействий (истирания) и скольжения – 1 пара на год, которые ей согласно той же карточке не выданы /л.д.55/.
Согласно положениям ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
Согласно положениям ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан в том числе обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Согласно положениям ст. 216 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.
Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. Согласно пунктов 13, 14, 18 указанных Правил потребность в СИЗ устанавливается работодателем в зависимости от профессий (должностей) работников организации с учетом перечня и уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных на рабочих местах по результатам СОУТ и ОПР, количества работников на этих рабочих местах, с учетом организации мероприятий по уходу и иных факторов, определяемых работодателем, влияющих на уровень потребности в СИЗ. Нормы разрабатываются работодателем на основе Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ и ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), требований правил по охране труда, паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иных документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ. При определении работодателем объема выдачи СИЗ, выдаваемых работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель использует Единые типовые нормы выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей, Единые типовые нормы выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств. В случае, если наименование профессии (должности) отсутствует в положениях Единых типовых норм выдачи СИЗ в соответствии с профессией (должностью) работника либо если уровень защиты, обеспечиваемый предлагаемым данными положениями набором СИЗ, не соответствует имеющимся на рабочих местах вредным и (или) опасным производственным факторам и опасностям, выявленным при проведении СОУТ и ОПР, работодатель при разработке Норм должен руководствоваться всеми положениями Единых типовых норм, результатами СОУТ и ОПР, правилами по охране труда, паспортами безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иными документами, содержащими информацию о необходимости применения СИЗ.
Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н утверждены в том числе Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям) (далее - Типовые нормы).
Указанные Единые типовые нормы не содержат должности <данные изъяты> однако в них имеются должности врача-терапевта, врачей иных специальностей, а также медицинских сестер иных отделений, в том числе здравпункта, приемного отделения, процедурной, по которым предусмотрена выдача СИЗ, в том числе одежды специальной защитной - костюма или халата для защиты от общих производственных загрязнений – 2 шт. на год; средств защиты ног - обуви специальной для защиты от общих производственных загрязнений, механических воздействий (истирания) и скольжения – 1 пара на год.
Учитывая, что работодателем в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства определена потребность выдачи работникам ФИО2 и ФИО3 средств индивидуальной защиты - костюма или халата для защиты от общих производственных загрязнений, обуви специальной для защиты от общих производственных загрязнений, механических воздействий (истирания) и скольжения, то есть определена норма и объем выдачи указанных средств защиты, но обязанность по обеспечению работников указанными средствами защиты не выполнена, что в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, требование прокурора о возложении обязанности обеспечить работников указанными средствами индивидуальной защиты подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.
С учетом объема действий, которые должен совершить ответчик для исполнения законодательства о государственных закупках, суд полагает возможным установить срок для исполнения возложенной обязанности – не позднее 01 апреля 2023 года, учитывая отсутствие возражений прокурора в данной части, отказав в установлении месячного срока для совершения указанных действий.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница №4» (г.Ишим) (ИНН <***>) обязанность обеспечить работников ФИО2 (<данные изъяты>) и ФИО3 (<данные изъяты>) халатом или костюмом для защиты от общих производственных загрязнений, а также средством защиты ног в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 767н не позднее 01 апреля 2024 года. В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023 года.
Председательствующий: /подпись/
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>