14RS0035-01-2023-013872-40

Дело №2-10419/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 ноября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Алексеевой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая, что ____ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением от ____ № ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Ответчиком определен страховой стаж 17 лет 3 месяца и 25 дней, при требуемом стаже 20 лет.

Истец полагает отказ незаконным по следующим основаниям.

Ответчиком не включен период работы истца в Государственном тресте «Арктикуголь» архипелаг Шпицберген, период работы с ____ по ____, а также периоды работы с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____ как работа в Украине.

Период работы истца с ____ по ____ в государственном тресте «Арктикуголь» подтверждены записью в трудовой книжке, трудовым договором № от ____, справкой №/сп от ____, письмами № от ____ и № от ____, подтверждена уплата страховых взносов на истца.

Периоды работы истца с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____ также подлежат зачету так как стаж с 1992 года до момента начала формирования пенсионных взносов в РФ (2002 год) учитывается, если он документально подтвержден (трудовая книжка, трудовой договор и т.д.).

Просит признать решение ответчика № от ____ незаконным; обязать ответчика включить в стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы истца с ____ по ____ в должности механика участка в Государственном тресте «Арктикуголь», а также периоды работы на Украине с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – ____.

В суд истец не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие (письменное заявление).

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просила в иске отказать. Пояснила, что по периоду работы в Арктик-уголь имеется решение суда, вступившее в законную силу, и этот период уже не может быть рассмотрен на данном судебном заседании, подлежит прекращению. Другие периоды работы истца приходятся на Украинский стаж, Украина является отдельным государством, ранее было соглашение СНГ, гарантировавшее права граждан, в данное время утратило силу, тем самым прекратило свое действие для РФ.

Заслушав объяснение представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 1 1 данного Закона.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На момент возникновения трудовых правоотношений между истцом и его работодателем в спорный период государственное регулирование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации осуществлялось Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года), статьей 1 которого определено правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацем 3 и 4 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом N 167-ФЗ к застрахованным лицам были отнесены, в том числе, работающие по трудовому договору иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации (абзацы первый и второй пункта 1 статьи 7). При этом в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и, соответственно, обеспечения возможности формирования пенсионных прав для физических лиц, на которых не распространялось обязательное пенсионное страхование, статьей 29 указанного закона было предусмотрено право добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды". абзац первый пункта I статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" был изложен в новой редакции, предусмотревшей с 01.01.2012 года возможность отнесения к застрахованным лицам также работающих по трудовому договору иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации.

В силу приведенных норм закона, до 01.01.2012 года обязательному страхованию подлежали иностранные граждане, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации. С 01.01.2012 года к категории лиц, подлежащих страхованию, были отнесены иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации.

До 01.01.2012 года иностранные граждане имели право добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, действовавшие в периоды работы истца с 26.06.2009 по 22.12.2011 положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, а, следовательно, и в отношении граждан Украины, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации. При этом они не устанавливали обязанности работодателя как страхователя, уплачивать за иностранного работника страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку иностранные граждане, в том числе, и граждане Украины, временно пребывающие на территории Российской Федерации, к числу которых относился и истец, не являются застрахованными по смыслу приведенных выше положений Федерального закона N 167-ФЗ.

С 25.07.2002 года правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности стали регулироваться Федеральным законом от 25.07. 2002 года 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

Кроме того, в приведенной норме права отдельно выделена такая категория граждан, как иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Вступившим в силу с 01.01.2012 года Федеральным законом от 3 декабря 2011 года N 379-ФЗ в пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок менее шести месяцев. Обратной силы данному положению закона не придано.

Исходя из изложенного выше обязанность уплачивать страховые взносы у страхователя-организации в оспариваемый период могла возникнуть только при наличии определенного статуса у иностранного работника, а именно при условии его постоянного либо временного проживания на территории Российской Федерации.

Установлено и из материалов дела следует, что истец ____ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по возрасту устанавливается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно п. 2 статьи 33 Закона №400-ФЗ, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10, 16-18 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

При определении прав застрахованных лиц на назначение досрочной трудовой пенсии по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее, Правила №516).

В соответствии с п. 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, командировках.

При подсчете стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования» (далее, Закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - ____, СНИЛС-№.

В результате оценки пенсионных прав установлено, что у истца имеется страховой стаж 17 лет 3 месяца и 25 дней, при требуемом стаже 20 лет.

Таким образом, отсутствует требуемый страховой стаж 20 лет. В связи с чем ____ вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости №.

При определении права на пенсию не учтен период с ____ по ____.

В указанный период истец работал механиком участка по добыче угля и проведения горных выработок № рудника «Баренцбург» Государственного треста «Арктикуголь» архипелаг Шпицберген.

В соответствии с абз. 2 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Производство по делу в части требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж период его работы с ____ по ____ в должности механика участка в Государственном тресте «Арктикуголь» подлежат прекращению на основании абз.2 ст.220 ГПК РФ, поскольку данные требования были предметом рассмотрения Якутским городским судом РС (Я) ____ по делу по иску ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по РС (Я) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии (дело №). При этом суд установил, что отсутствуют сведения, что истцом в оспариваемый периоды работы перечислялись страховые взносы в пенсионный орган Российской Федерации, что подтверждается сведениями о состоянии лицевого счета застрахованного лица. Истец работал в Российской Федерации как иностранный гражданин - гражданин Украины. Страховые взносы истцом в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались.

Учитывая, что в материалах дела имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, данный период не подлежит рассмотрению в производстве по данному делу (абз.2 ст.220 ГПК РФ).

А периоды работы истца на Украине в ОП «Шахта Новодружеская» АО «Лисичанскуголь»: с ____ по ____ в должности ученика электрослесаря подземного на делянке ЭМО; с ____ по ____ в должности электрослесаря подземного на делянке ЭМО; с ____ по ____ в должности электрослесаря подземного на делянке ЭМО; ____ по ____ в должности электрослесаря подземного на делянке ЭМО; с ____ по ____ в должности подземного механика на делянке УПР-1 не подлежат включении в стаж по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Украины, регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществлялось по законодательству государства, на территории которого они проживали.

При этом страховой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивался к страховому стажу, такие периоды работы подтверждались справками компетентных органов государства проживания, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно Федеральному Закону от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение СНГ 31.12.2022 прекратило свое действие для Российской Федерации.

С момента прекращения договора его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации.

В этой связи страховая пенсия устанавливается в соответствии с нормами Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Соответственно страховой стаж, приобретенный на территориях бывших союзных республик, учитывается за период до ____ (дата распада СССР).

Оспариваемые истцом периоды работы в ОП «Шахта Новодружеская» АО «Лисичанскуголь» протекали в Республике Украина, таким образом он не может быть зачислен в страховой стаж работы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 220 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Производство по делу в части требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности включить в стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы с ____ по ____ в должности механика участка в Государственном тресте «Арктикуголь» прекратить на основании абз.2 ст.220 ГПК РФ.

В иске ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы на Украине с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – ____, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна, судья И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 22 ноября 2023 года