Решение по делу № 2-1052/2025 от 07.10.2025 - об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов, обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов санитарно-защитных зон санитарным правилам.

Талицкий районный суд (Свердловская область)

Категория дела Об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО>, действующая на основании доверенности, на иске настаивала. Как установлено судом, основной вид экономической деятельности крестьянского хозяйства <ФИО>..;

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

66RS0057-01-2025-001168-22

Дело №2-1052/2025

Мотивированное решение составлено 07 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к крестьянскому хозяйству ФИО1 об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов, обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов санитарно-защитных зон санитарным правилам,

установил

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов, обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов санитарно-защитных зон санитарным правилам, указав, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах (далее - ФИО2 отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) в соответствии с ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 117 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 "О федеральном государственном санитарно- эпидемиологическом контроле (надзоре)" в соответствии с Приказом на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Крестьянского хозяйства ФИО1 (623615, <...> д. №, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - КХ «ФИО1»).

Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований рассмотрены сведения, размещенные на сайте Реестр санитарно- эпидемиологических заключений Роспотребнадзора http://fp.crc.ru/, Публичная кадастровая карта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии https://pkk.rosreestr.ru/ установлено, что КХ «ФИО1» не разработан проект санитарно- защитной зоны (далее - СЗЗ) для объектов:

животноводческая ферма по разведению крупного рогатого скота по адресу: 623615, Свердловская область, ФИО2 район, д. Красногорка, примерно в 200 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилого дома, расположенного за границами участка по адресу: <...> д. № на земельном участке с кадастровым номером №;

молочно-товарная ферма по адресу: 623615, Свердловская область, <...> д. № на земельном участке с кадастровым номером №;

гараж для стоянки автотранспортных средств и с/х. техники по адресу: 623615, Свердловская область, ФИО2 район, д. Вихляева, примерно в 340 метрах по направлению нй северо-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за границами участка по адресу: <...> д. № на земельном участке с кадастровым номером №.

Что является нарушением обязательных требований:

п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-загцитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", согласно которого В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно- защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного, размера санитарно-защитной зоны.

п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", согласно которого Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно п. 11.3.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Фермы крупного рогатого скота менее 1,2 тысяч голов (всех специализаций), фермы коневодческие относятся к 3 классу опасности производств и ориентировочный размер СЗЗ составляет 300 метров.

Жилой дом Кадастровый № по адресу: <...> д. №;

Жилой дом Кадастровый № по адресу: <...> д. №

Жилой дом Кадастровый № по адресу: Свердловская область ФИО2 городской округ, <...> з/у №

Жилой дом Кадастровый № по адресу: <...> № №, При этом данный жилой дом расположен на расстоянии 117 метров до производственной площадки фермы с кадастровым номером №.

Жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № По адресу: <...> № Жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № По адресу: Свердловская область, р-н. ФИО2, <...> № Ближайший жилой дом - жилой дом по адресу: <...> № на земельном участке с кадастровым номером №, так расстояние до земельного участка на котором расположена молочно¬товарной ферма по адресу: 623615, Свердловская область, <...> № составляет 45 метров.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Публичная кадастровая карта Росреестра в радиусе 300 метров Гаража для стоянки автотранспортных средств и с/х. техники по адресу: 623615, Свердловская область, ФИО2 район, д. Вихляева, примерно в 340 метрах по направлению на северо-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за границами участка по адресу: <...> д. № на земельном участке с кадастровым номером № расположены отдельные жилые дома:

Жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, р-н. ФИО2, <...> д. №. Данный дом расположен на расстоянии 226 метров до территории производственной площадки с кадастровым номером №.

Согласно п. 11.3.9 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники с количеством постов более 10 относятся к 3 классу опасности производств и ориентировочный размер СЗЗ составляет 300 метров.

По факту выявленных нарушений КХ «ФИО1» направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого рекомендовано обеспечить соблюдение обязательных требований, в том числе, путем проведения мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения.

Направленные Рекомендации о соблюдении обязательных требований, в том числе, путем проведения мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № направлены в адрес регистрации КХ «ФИО1» заказным письмом (идентификационный №), согласно отчета об отслеживании оправления рекомендации доставлены и вручены лицу ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от КХ «ФИО1» не поступали сведения о возражении юридического лица на рекомендации или сведения об их добровольном исполнении.

Согласно Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N 224 на проектную документацию - проект санитарно- защитной зоны оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии/несоответствии проектной документации требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам.

Рассмотрев сведения на сайте: Реестр санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора https://fp.crc.ru/, сайте - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (раздел Публичная кадастровая карта) https://pkk.rosreestr.ru/, https://nspd.gov.ru/map для указанных ранее объектов: Проект СЗЗ не разрабатывался, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта СЗЗ требованиям санитарных правил не выдавалось.

Просят обязать Крестьянское хозяйство ФИО1 (623615, <...> №, ИНН <***>, ОГРН <***> разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов:

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Обязать Крестьянское хозяйство ФИО1 (623615, <...> д. №, ИНН <***>, ОГРН <***> получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов санитарно-защитных зон санитарным правилам для объектов:

животноводческая ферма по разведению крупного рогатого скота по адресу: 623615, Свердловская область, ФИО2 район, д. Красногорка, примерно в 200 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилого дома, расположенного за границами участка по адресу: Свердловская область. <...> д. № на земельном участке с кадастровым номером №;

молочно-товарная ферма по адресу: 623615, Свердловская область, <...> д№ на земельном участке с кадастровым номером №;

В соответствии с ч.3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения".

Решение суда исполнить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем истец обратился в суд с уточненным исковым заявлением, в котором просит решение суда исполнить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.122-125).

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.39), с иском не согласилась, мотивируя тем, что договоры по разработке проектов санитарно-защитных зон для объектов ответчиком заключены, будут исполнены в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.126).

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. ст. 42, 58 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.02.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно- защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 г. N 224 на проектную документацию - проект санитарно- защитной зоны оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии/несоответствии проектной документации требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам.

Как установлено судом, основной вид экономической деятельности крестьянского хозяйства ФИО1 «разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» (л.д.26-30).

Согласно сведениям, размещенным на сайте Публичная кадастровая карта Росреестра в радиусе 300 метров от животноводческой фермы по разведению крупного рогатого скота по адресу: 623615, Свердловская область, ФИО2 район, д. Красногорка, примерно в 200 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилого дома, расположенного за границами участка по адресу: <...> д. № на земельном участке с кадастровым номером № расположены отдельные жилые дома: Кадастровый № по адресу: <...> д. №; Кадастровый № по адресу: <...> д. №; Кадастровый № по адресу: <...> д. №; Кадастровый № по адресу: Свердловская область ФИО2 городской округ, <...> з/у №; Кадастровый № по адресу: <...> №, который расположен на расстоянии 117 метров до производственной площадки фермы с кадастровым номером №

Согласно сведениям, размещенным на сайте Публичная кадастровая карта Росреестра в радиусе 300 метров от молочно-товарной фермы по адресу: 623615, Свердловская область, <...> д№ на земельном участке с кадастровым номером № расположены: жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> №; жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, р-н. ФИО2, <...> д. №.

В соответствии с Приказом на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований от 26.05.2025 г. № 66-14-15/07-2323-2025 в отношении Крестьянского хозяйства ФИО1 (623615, <...> д. №, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - КХ «ФИО1») проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (л.д.9-10).

По факту выявленных нарушений, установленных актом № от ДД.ММ.ГГГГ, КХ ФИО1 направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятие мер направленных на разработку проекта санитарно-защитной зоны для объектов и получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарным правилам, а также недопущения в санитарно-защитной зоне промышленных объектов и производств размещения жилой застройки, включая отдельные жилые дома (л.д.11-21).

Ответчиком на дату рассмотрения дела проект санитарно-защитной зоны для указанных объектов не разработан, санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил не выдавалось.

Указанное ответчиком не опровергнуто.

То обстоятельство, что ответчиком заключены договоры с ООО «Экобаланс» о разработке проектов санитарно-защитной зоны для указанных объектов, о согласовании проектов санитарно-защитной зоны в территориальных надзорных органах (л.д.46-93), не является основанием для отказа в удовлетворении иска

В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, требования истца заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Обязать Крестьянское хозяйство ФИО1 (623615, <...> д. №, ИНН <***>, ОГРН <***> разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов:

гараж для стоянки автотранспортных средств и с/х. техники по адресу: 623615, Свердловская область, ФИО2 район, д. Вихляева, примерно в 340 метрах по направлению на северо-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за границами участка по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

животноводческая ферма по разведению крупного рогатого скота по адресу: 623615, Свердловская область, ФИО2 район, д. Красногорка, примерно в 200 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилого дома, расположенного за границами участка по адресу: Свердловская область. <...> д. № на земельном участке с кадастровым номером №;

гараж для стоянки автотранспортных средств и с/х. техники по адресу: 623615, Свердловская область, ФИО2 район, д. Вихляева, примерно в 340 метрах по направлению на северо-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за границами участка по адресу: <...> д. № на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с ч.3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения".

Решение суда исполнить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакланова Н.А.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →