Дело №2-6/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вилюйск 11 января 2023 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при секретаре Спиридонове А.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья. В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <*****> <*****>) <*****>, на основании договора купли-продажи от 09 сентября 2016 года. В 2014 году многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. 02 ноября 2022 года истец получила уведомление администрации города о необходимости оформления документов на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. С данным решением истец не согласна, поскольку на момент приобретения квартиры не знала, что дом признан аварийным. Кроме того, положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ к жилищным правам, связанным с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, применению не подлежат, поскольку ее право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы. В силу закона она имеет право как на возмещение за жилое помещение, так и на предоставление другого жилого помещения. Просит обязать администрацию МО «Город Вилюйск» предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение в черте г.Вилюйска общей площадью не менее 30,8 кв.м., с момента фактического предоставления жилого помещения прекратить ее право собственности на жилое помещение с кадастровым номером <*****>, расположенное по адресу: <*****>, взыскать с администрации МО «Город Вилюйск» судебные расходы в размере 25800 рублей, с учетом уточненных исковых требований.

Истец ФИО2, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика администрации МО «Город Вилюйск», извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, сведения о причинах неявки суду не сообщили. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель ответчика по доверенности ФИО3 выразил несогласие с иском, поскольку ФИО2 приобрела право собственности на жилое помещение после признания дома аварийным, имеет право только на выплату.

Представители ответчика ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что истец приобрела право собственности на жилое помещение после признания дома аварийным, имеет право только на денежную компенсацию, иных способов компенсации законом не предусмотрено. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В соответствии с ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <*****> (<*****> <*****>, на основании договора купли-продажи от 09 сентября 2016 года, государственная регистрация права собственности произведена 22 сентября 2016 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22 сентября 2016 года.

Согласно акту обследования многоквартирного дома №02 от 10 декабря 2014 года, проведенного на основании заявления жильцов жилого дома от 20 ноября 2014 года, а также технического паспорта по состоянию 2014 года, межведомственной комиссией установлен значительный износ дома, в котором расположена квартира истца, – 75%, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключением межведомственной комиссии №***** от 10 декабря 2014 года, назначенной постановлением главы администрации МО «Город Вилюйск» №***** от 18 марта 2014 года, многоквартирный жилой дом по адресу: <*****> (<*****> <*****>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из материалов дела установлено, что многоквартирный жилой дом включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

При этом ГКУ «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» и администрация МО «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) являются уполномоченными участниками при реализации данной программы.

02 ноября 2022 года собственнику поступило письмо администрации МО «Город Вилюйск» с указанием о необходимости оформления документов на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, на которое право собственности возникло после признания дома аварийным.

В судебном заседании установлено, что фактически истцу отказано в предоставлении другого жилого дома в соответствии с требованиями ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ. Иных оснований для отказа не имеется.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства и формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом.

Так, в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона №185-ФЗ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ).

Из разъяснений, изложенных в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что ч.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (например, нормам раздела VIII Жилищного кодекса РФ «Управление многоквартирными домами» придана обратная сила: они распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами).

Между тем, спорные жилищные правоотношения истца и ответчиков, возникшие в результате реализации программы переселения, не относятся к отношениям, которые носят длящийся характер, в связи с чем к данному спору подлежит применению общеправовой принцип действия законодательства во времени, установленный ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ.

Как указано в ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в установленном порядке, при этом положения ч.ч.8 и 8.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ в отношении таких граждан не применяются.

Вместе с тем, Федеральный закон от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым введена в действие ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования 28 декабря 2019 года.

При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Изложенное указывает на то, что положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ к жилищным правам ФИО2 в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку ее право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы.

Избрание истцом способа обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления органом местного самоуправления другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным, предусмотрено действующим законодательством. Истец в силу закона имеет право как на возмещение за жилое помещение, предусмотренное ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ, так и на предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого, в соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Обращаясь в суд за защитой своих прав, истец указывает, что ею выбран способ реализации жилищных прав в виде предоставления ей другого равноценного жилого помещения, взамен изымаемого.

В судебном заседании установлено, что датой окончания переселения многоквартирного <*****>, в котором находится квартира истца, указано 31 декабря 2022 года. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела Перечнем многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, которое является приложением к республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Согласно письму администрации г.Вилюйска №***** от 07 декабря 2022 года, процедура изъятия у собственника жилого помещения, в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не начата. Проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд отсутствует. Распоряжение об изъятии земельного участка администрацией города не издано.

Допрошенный в суде свидетель ФИО4 показала, что является специалистом по переселению граждан из аварийного жилого фонда в рамках реализации программы переселения. Из ее пояснений следует, что процедура изъятия земельного участка, на котором расположен дом истца, не начата, проекты соглашений не разработаны. Уведомление о выплате возмещения направлено заблаговременно. После того, как сторонами будет достигнуто какое-то соглашение, начнется процедура изъятия. Свидетель также пояснила, что дата окончания переселения дома, в котором находится квартира истца, определена до конца 2023 года.

Между тем, документы, подтверждающие указанное обстоятельство, суду не представлены. В документах, направленных ответчиками по запросу суда, такие сведения отсутствуют.

Суд приходит к убеждению, что несоблюдение или ненадлежащее соблюдение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства в рамках реализации республиканской адресной программы переселения, являются обстоятельствами, не зависящими от истца, и не могут нарушать ее конституционные права на жилище.

Судом установлено, что многоквартирный дом, в котором находится квартира истца, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в государственную республиканскую программу переселения, дата окончания переселения 31 декабря 2022 года. При этом соглашение об уплате выкупной цены за изымаемое аварийное жилье сторонами не достигнуто.

При таких обстоятельствах заявленные требования истца о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Наличие в общей совместной собственности истца другого жилого помещения в г.Якутске, о чем имеется выписка из ЕГРН, не является основанием для отказа в предоставлении ей жилого помещения, поскольку право на жилое помещение в г.Вилюйске возникло у истца в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

При разрешении требования ФИО2 в части прекращения права собственности на жилое помещение с момента фактического предоставления жилого помещения взамен аварийного суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Следовательно, в случае сноса объекта недвижимости, в данном случае многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, право собственности на жилое помещение будет прекращено по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

Поскольку оснований для прекращения права собственности на жилое помещение в судебном порядке не усматривается, в удовлетворении данного требования следует отказать.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в т.ч. расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы (ст.94 ГПК РФ).

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Как следует из материалов дела, 15 ноября 2022 года истцом ФИО2 и ФИО1 заключен договор оказания юридических услуг, согласно которому истец понесла расходы за составление иска в размере 7000 рублей, что подтверждается квитанцией. При рассмотрении дела в суде интересы истца представляла ФИО1 на основании доверенности, в связи с чем истец понесла расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей, что подтверждается дополнительным соглашением к договору оказания юридических услуг от 17 декабря 2022 года, заключенным сторонами, и квитанцией. За оформление нотариальной доверенности уплачено 3200 рублей. Оплата государственной пошлины при обращении в суд в размере 600 рублей подтверждена чеком-ордером.

Принимая во внимание, что ответчиками нарушены жилищные права истца, за защитой которых она обратилась в суд, оплатив при этом судебные расходы в размере 25800 рублей, данные расходы подлежат возмещению с ответчиков в полном объеме. Сведений о неразумности либо несоразмерности понесенных истцом судебных расходов не имеется, судом не установлено.

Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» предоставить ФИО2 <*****> благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г.Вилюйска Вилюйского района Республики Саха (Якутия), общей площадью не менее 30,8 кв.м., в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», взамен аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома по адресу: <*****> <*****>) <*****>.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» солидарно в пользу ФИО2 <*****> судебные расходы в размере 25800 (двадцать пять тысяч восемьсот) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья А.М. Данилова