Дело № 2а – 5398/2022 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре Саая А-С.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО14 к Органу ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в Барун-Хемчикском районе, Управлению ЗАГС Республики Тыва о признании решения об отказе во внесении изменений в имени и возложении обязанности внести изменения в запись акта о рождении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО15 обратилась в суд с иском о признании решения об отказе внесения изменений имени и возложении обязанности внести изменения в запись акта о рождении, указав, что 29 апреля 2022 года по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, было вынесено решение, по которому ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана одним и тем же лицом. Установлено, что повторное свидетельство о рождении І-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 родившейся ДД.ММ.ГГГГ г.р. в и запись акта о рождении №33 от 24 марта 1948 года в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит ФИО18. Решение принято в порядке ст. 264 ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Кроме того в решении суда указана ст. 268 ГПК РФ, которая является основанием для регистрации факта перемены имени, что является основанием для внесения изменения в записи акта гражданского состояния. На основании данного решения ФИО19 подала в Орган ЗАГС Барун-Хемчикского района заявление о перемене имени с ФИО5 на ФИО20 Несмотря на отсутствии спора о праве, и при наличии решения суда ответчик отказал внести изменение, ссылаясь на не предусмотренное в ст.69 закона о ЗАГС основание, что в решении нет указания о внесении изменений в запись акта о рождении. Еще одним надуманным основанием органа ЗАГС является наличие спора заинтересованных лиц на внесении исправлений, изменений. Однако со стороны какого либо третьего лица не имеется, решение суда от 29.04.2022 года не оспаривалось, вступило в силу 07.06.2022 года, о чем имеется отметка в решении суда. Полагает, что орган ЗАГС не правильно понимает и толкует понятие спора о праве, закрепленное в ч.1 ст. 307 ГПК РФ. Позиция органа ЗАГС о том, что в решении обязательно должно быть указание суда о внесении изменения в запись акта гражданского состояния. Тем самым ответчик искусственно принуждает истца подавать заявление о внесении изменений в ЗАГС в порядке ст.ст. 307-309 ГПК РФ, тогда как решение Кызылского городского суда само по себе уже является основанием для внесения записи в ЗАГС. Решением Кызылского городского суда было установлено, что в 1979 году была осуществлена перемена имени с нарушением установленного порядка перемены имени. Решение суда устанавливает и заменяет нарушенный акт о перемене имени на основании, которого в органе ЗАГС следовало принять решение о внесении изменений в ЗАГС. Понятие исправление в данном случае не применимо поскольку неправильность записи в акте гражданского состояния состоит в отсутствии промежуточного акта о внесении изменений в ЗАГС, так как в 1979 году ни какой ошибки в ЗАГС не допущено, а только нарушен установленный порядок перемены имени и внесения изменений соответствующий воле истца о перемене имени ФИО5 на ФИО21 в то время когда по факту было выдано свидетельство о рождении с измененным именем, а запись акта гражданского состояния остался в первоначальном неизменном виде. Кроме того решением суда установлено отсутствие спора о праве и признан юридический факт. Отказ ответчика со ссылкой на отсутствие в решении суда требования о внесении исправлений или изменений в ЗАГС является незаконным. При наличии уже вступившего в силу решения суда, которое является достаточным основанием для внесения изменений по ст. 69 закона «Об актах гражданского состояния» данный спор должен рассматриваться в порядке КАС РФ, а не в порядке ст. 307-309 ГПК РФ. Отказ внесения изменений имени ФИО24 в ЗАГС создает препятствие полноправно пользоваться документом гражданина Российской Федерации, создает угрозу нарушения прав наследников при возникновении права наследования имущества детьми и внуками. Просит признать решение от 10.06.2022 года Органа ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в об отказе внесения изменений имени ФИО5 на имя ФИО22, незаконным. Внести изменения в запись акта о рождении № 33 от ДД.ММ.ГГГГ, записанного на ФИО3 изменив имя ФИО5 на ФИО23

От представителя по доверенности Министерства юстиции Республики Тыва поступило возражение, в котором указано, что 10 июня 2022 г. руководителю органа ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в Барун-Хемчикском районе ФИО9 поступило заявление ФИО10 о выдаче повторного свидетельства о рождении. При рассмотрении поступившего заявления установлено, что в документах имеются расхождения, а именно в записи акта о рождении № 19 от 03 апреля 1974 г. составленной Эрги-Барлыкским сельским Советом депутатов трудящихся в записи акта: в графе «сведения о ребенке» указан «ФИО1» тогда как в паспорте «ФИО2»; в графе «сведения о матери» указан «ФИО3», тогда как в паспорте имя и отчество матери указана «ФИО26 ФИО6». В орган ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в 10 июня 2022 г. поступило вступившее в силу решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в котором решено, что повторное свидетельство о рождении I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО27., родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в и запись акта о рождении № 33 от 24 марта 1948 года в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит ФИО28 Решением признано ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения одним и тем же лицом. В связи с тем, что вышеуказанным решением не определено о внесении соответствующей записи в акте гражданского состояния, на основании ч. 3 ст. 74 № 143-ФЗ руководителем органа ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в ФИО9 в связи с отсутствием оснований было отказано во внесении изменений в запись акта гражданского состояния о рождении. Обязать орган ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в Барун-Хемчикском районе внести изменения в запись акта о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. № 19 от 03.04.1974 года в графу мать: изменения имени ФИО5 на ФИО30 и исправить отчество ФИО31 на ФИО32; 10 июня 2022 г. руководителю органа ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в ФИО9 поступило заявление ФИО33. о внесении изменений в запись акта гражданского состояния о рождении. При рассмотрении поступившего заявления установлено, что оснований для удовлетворения поступившего заявления не имеется. Так, в силу требований ст. 69 № 143-ФЗ внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. Одним из оснований для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является решение суда или заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 70 № 143-ФЗ заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации; представлен документ об изменении пола, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Таким образом, оснований в силу вышеуказанных требований действующего законодательства для внесения изменений, исправлений в акте гражданского состояния не имеется. B связи с чем, дан законный отказ заявителю. Требования заявителя необоснованны и не подлежат юридической оценке. В соответствии ст. 69 № 143-ФЗ оснований для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния не имеется. Для внесения исправлений, изменений в запись акта гражданского состояния необходимо перефразировать свои требования в данном пункте. Более того, в органе Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва установлено, что запись акта гражданского состояния о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Тувинской АССР отсутствует. Проверка проведена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрацию актов гражданского состояния. По поступившим заявлениям заявителя отказы органа ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в Барун-Хемчиском районе считает законными и обоснованными по вышеупомянутым обстоятельствам. Оснований для внесения исправлений, изменений в записи акта гражданского состояния не имеется. Помимо этого, незаконных и неправомерных действий со стороны сотрудника органа ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в Барун- Хемчикском районе не усматривается. Жалоб на незаконные, неправомерные действия со стороны граждан в Министерство юстиции Республики Тыва не поступало. Более того, согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Таким образом, считает, что требования истца к Министерству юстиции Республики Тыва, органу ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в Барун-Хемчикском районе необоснованными и подлежащими отказу. Просит суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Определением судьи в качестве административного соответчика по делу привлечен Управление ЗАГС Республики Тыва.

Заявитель ФИО34. и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ФИО11 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель органа ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в Барун-Хемчикском районе, Управления ЗАГС Республики Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Проверив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления необходимо отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 2 ст. 69 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», решение суда является основанием для внесения исправления или изменения в записи актов гражданского состояния.

Статьей 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусмотрены основания выдачи органом ЗАГС повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Так, согласно п. 1 ст. 9 названного Федерального закона в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, не читаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния. В случае, если первый экземпляр записи акта гражданского состояния не сохранился, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором хранится второй экземпляр записи акта гражданского состояния. В силу ч. 2 ст. 9 данного Федерального закона повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается: лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка); опекунам лиц, признанных недееспособными; иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Частью 4 статьи 9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» предусмотрено, что в случае, если запрос в письменной форме направляется в орган записи актов гражданского состояния посредством почтовой связи, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, направляется в орган записи актов гражданского состояния по месту жительства или пребывания лица, направившего данный запрос, с уведомлением такого лица о пересылке соответствующего документа. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается заявителю органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или пребывания лица, направившего данный запрос.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункты 1 - 4 статьи 19) гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая, и вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом, при этом перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем, и гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени; приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается; имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

Конкретизируя данные положения, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» предусматривает, что перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество (пункт 2 статьи 58), и заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя (часть первая статьи 59), а также возможность мотивированного отказа в государственной регистрации перемены имени, если государственная регистрация противоречит данному Федеральному закону, в частности целям государственной регистрации актов, которые состоят в охране имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также интересов государства (пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 11 и пункт 5 статьи 60).

В соответствии со статей 58 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество.

Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

Согласно пункту 5 статьи 60 указанного Федерального закона в случае, если лицу, желающему переменить имя, отказано в государственной регистрации перемены имени, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные одновременно с заявлением о перемене имени, подлежат возврату.

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 143-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд.

На основании требований ч. 7 ст. 9 Федерального закона № 143-ФЗ при получении повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, в органе записи актов гражданского состояния или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя, и документы, подтверждающие право на получение документа о государственной регистрации акта гражданского состояния. Перечень документов, подтверждающих в соответствии с настоящей статьей право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Из части 3 статьи 74 Федерального закона № 143-ФЗ, запись акта гражданского состояния может быть восстановлена по поступлении в орган записи актов гражданского состояния вступившего в законную силу решения суда об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 апреля 2022 года заявление ФИО35 об установлении факта имеющего юридическое значение, удовлетворено. Решением постановлено: «Установить, что повторное свидетельство о рождении I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО36, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в и записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит ФИО12 ФИО37. Признать ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одним и тем же лицом.

10 июня 2022 года руководителем органа ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в Барун-Хемчикском районе ФИО7 было отказано ФИО2 во внесении изменений в записи акта гражданского состояния о рождении, поскольку в резолютивной части решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 29.04.2022 года дело № не имеется указания о внесении исправлений, изменений в запись акта о рождении № 33 от 24 марта 1948 г., составленной Барун-Хемчикским районным отделением Управления НКВД СССР по на ФИО4. Таким образом, судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана одним и тем же лицом. При наличии спора заинтересованных лиц внесение исправлений, изменений вносится на основании решения суда.

Согласно извещению об отсутствии записи акта гражданского состояния, выданного Органом Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) в Барун-Хемчикском районе № 03-06/182 от 23 апреля 2021 года следует, что сведения о записи акта о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца , Тувинской АССР за период с 1 января 1971 года по 31 декабря 1977 года по архивному фонду органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, отсутствуют.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик действовал правомерно, в полном соответствии с предоставленными ему полномочиями и в рамках процедуры, прописанной в ст. 9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», поскольку в решении суда не определено о внесении соответствующей записи в акте гражданского состояния в соответствии с частью 3 статьи 74 Федерального закона № 143-ФЗ.

Таким образом, требования ФИО40. о признании решения об отказе во внесении изменений в имени и возложении обязанности внести изменения в запись акта о рождении, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО41 к Органу ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в Барун-Хемчикском районе, Управлению ЗАГС Республики Тыва о признании решения об отказе внесения изменений имени и о возложении обязанности внести изменения в запись акта о рождении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 25 августа 2022 года (с учётом выходных дней).

Судья А.А. Донгак