<...>

УИД 70RS0001-01-2023-001060-78

№5-117/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2022 года судья Кировского районного суда г. Томска Е.Н. Порохнюк, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося /________/ в /________/, гражданина /________/, фактически временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: /________/ в услугах переводчика не нуждающегося, паспорт иностранного гражданина /________/,

установил:

22.03.2023 в 11 час. 30 мин. в дежурную часть ОМВД России по Кировскому району г. Томска по адресу: /________/ установлено, что ФИО1, являющийся гражданином /________/, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. /________/, прибыв в Российскую Федерацию, уклонился от выезда из страны по истечении определенного срока пребывания, который истек 04.05.2022, с 04.05.2022 по настоящее время регистрацию по месту пребывания (жительства) не оформлял, до 12.10.2022 включительно за урегулированием своего правового положения в РФ не обращался, чем нарушил ст.5 п.п.1, 2 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что о порядке пребывания на территории РФ ему известно. Приехал в РФ 10.11.2019 с целью «работа». С 12.11.2019 по 06.02.2020 встал на миграционный учет по адресу: /________/. По данному адресу находилась пекарня, и проживал в соседней комнате. 20.01.2020 получил патент на работу по специальности «пекарь». После окончания регистрации продлевал ее по этому же адресу до 06.04.2021. 18.05.2021 получил новый патент и проживал по указанному адресу до 04.05.2022. С 04.05.2022 по указанному адресу проживает без регистрации. В апреле 2022 года пекарню закрыли, он остался без работы, и из-за отсутствия денежных средств не мог купить билет на родину. Не смотрел в документы, ошибся с датой выезда. Официально не трудоустроен, за урегулированием своего правового положения в РФ до 12.10.2022 не обращался. Движимым и недвижимым имущество на территории РФ не обладает. Все его близкие родственники являются гражданами /________/. К уголовной ответственности не привлекался. К административной ответственности привлекался в 2019 году. Инвалидом не является. В настоящее время у него отек ног. В случае назначения штрафа, не продолжительное время подлечится и уедет самостоятельно в /________/. В связи с болезнью он сейчас не работает, финансово помогают друзья.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от /________/ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 22.03.2023 был выявлен гражданин /________/ ФИО1, /________/ года рождения, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации. Это выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Также он уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания - до 04.05.2022.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом /________/ об административном задержании от 22.03.2023, содержащим объяснения ФИО1, паспортом иностранного гражданина /________/, копией миграционной карты, копией патента от 05.05.2021, досье иностранного гражданина, распечаткой из программы «Мигрант-1», справкой на лицо ИБД-Ф, справкой по лицу от 22.03.2023, протоколом /________/ об административном задержании от 22.03.2023, протоколом о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, от 22.03.2023, которые отвечают принципам допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья исходит из следующего.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих реальную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, сведения о привлечении ФИО1 в течение одного года к административной ответственности на территории Российской Федерации отсутствуют.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает его раскаяние.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные положения Конвенции не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать пребывание иностранцев на своей территории.

Таким образом, учитывая тяжесть и характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, степень его вины, поведение иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации, его жизненные обстоятельства, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации. Назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950).

Судья основывается на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, родившегося /________/ в /________/, гражданина /________/, фактически временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: /________/, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей..

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)

УИН /________/

ИНН /________/

КПП /________/

Расчетный счет /________/

Отделение Томск Банка России

ОКТМО /________/

БИК 016902004

Код бюджетной классификации /________/

Кор/счет /________/

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в отдел делопроизводства Кировского районного суда г. Томска по адресу: <...>, каб. 6, тел.90-48-53, 90-48-52.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Н. Порохнюк