Дело № 5-5/2023

73RS0006-01-2022-000863-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Барыш Ульяновской области 03 февраля 2023 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И., при секретаре Григорян Е.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

02 февраля 2023 года в 18 часов установлено, что гражданка Республики Молдова ФИО1 допустила нарушение режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в том, что с 12 июля 2022 года по настоящее время находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, чем нарушила требования Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью признала. Из пояснений ФИО1 следует, что на территории России фактически проживает с 1999 года. Имеет троих взрослых детей. Вступала в брак с В*Д., но около 20 лет с ним не проживает. В настоящее время все ее дети являются гражданами Российской Федерации. Она общается с детьми. Вместе со своей матерью проживает в квартире, которую снимает вторая дочь. Имеет паспорт гражданки Республики Молдовы. Документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у нее не имеется. При этом просит не принимать решение о ее выдворении за пределы Российской Федерации, поскольку в настоящее время она ухаживает за тяжело больной матерью, которая не может проживать одна. В Молдове близких родственников она не имеет. В ближайшее время она намерена оформить документы, чтобы узаконить свое проживание в Российской Федерации. Ранее не смогла это сделать в связи с трудным финансовым положением.

Проверив представленный материал, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ю*В.А., судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Согласно статье 2 названного Федерального Закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02 февраля 2023 года выявлена гражданка Республики Молдова ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП-73 № 02/090411 от 02 февраля 2023 года; письменными объяснениями ФИО1 от 02 февраля 2023 года, копией заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №2, сведениями автоматизированной системы ЦБДУИГ.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, её имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ФИО1 вину в данном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаивается.

В качестве отягчающего вину обстоятельства судья учитывает, что ФИО1 повторно совершила однородное правонарушение.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 к уголовной ответственности в настоящее время не привлекается, непогашенных судимостей не имеет. Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 проживает с тяжелобольной матерью Т*Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за которой осуществляет постоянный уход по медицинским показаниям. Кроме этого, последняя в своих объяснениях указала, что поддерживает с матерью и тремя детьми, а также с внуком близкие семейные отношения. Ранее легализовать свое положение на территории РФ не могла из-за трудного материального положения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 гражданку Республики Молдова признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства размере 3 700 ( Три тысячи семьсот ) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления денег в Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***>, банк получателя: отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, КБК: 18811640000016020140, БИК: 017308101, ОКТМО 73604000, ЕКС 40102810645370000061, УИН: 18880273230000904119.

Данные, свидетельствующие об оплате штрафа, подлежат предоставлению в суд.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.И. Гаврилова