Дело № 2-681/2022 УИД 52RS0014-01-2022-000661-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года .......

Городецкий городской суд ....... в составе председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре Люлиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городецкого муниципального района ....... о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к администрации Городецкого муниципального района ....... о понуждении к совершению действий, указав в обоснование своих доводов на то, что Городецкой городской прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлено неудовлетворительное состояние автодорог, расположенных на территории ......., а именно на участке автомобильной дороги по ....... в районе домов *, * имеются дефекты в виде ям и выбоин.

Поскольку состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог, являются одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, и согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу ......., в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения городского округа, истец просит возложить на администрацию Городецкого муниципального района ....... в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия около домов *, * по ....... в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения. На основании изложенного, истец просит возложить на администрацию Городецкого муниципального района ....... в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участке дороги по ....... в районе ......., * ....... в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «СК Дорожник».

В судебном заседании помощник прокурора Петрова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Городецкого муниципального района ....... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из отзыва ответчика следует, что работы по устранению недостатков в настоящее время начаты, но не завершены. Недостатки, отраженные в акте проверки, не устранены.

Третьи лица ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» и ООО «СК Дорожник», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, об отложении дела не просили.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу ....... к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от *** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от *** N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от *** N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от *** *, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как установлено в судебном заседании, Городецкой городской прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. По результатам проверки выявлено, что на дорожном покрытии на участке дороги, расположенной в районе домов *, * по ......., имеются дефекты в виде ям и выбоин, что отражено в акте проверки выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог ....... от *** с фотофиксацией.

Указанный участок дороги находится на обслуживании администрации Городецкого муниципального района ......., что подтверждается также Приложением к Постановлению администрации Городецкого муниципального района ....... от *** * «Об утверждении реестра автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах ....... муниципального района».

В силу приведенных положений суд приходит к выводу о том, что администрация Городецкого муниципального района ....... является надлежащим ответчиком по делу.

Учитывая, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения и государственного стандарта к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, дорожное плотно на указанном участке автодороги находиться в неудовлетворительном состоянии, а ответчиком, как лицом, ответственным за его содержание, каких либо мер по приведению автодороги в состояние, отвечающее нормативным требованиям, не предпринято, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения создается угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц (водителей и пешеходов), суд полагает, что срок установленный административным истцом в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участке дороги, расположенной в районе ....... в надлежащее состояние в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения, разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городецкого муниципального района ....... о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Городецкого муниципального района ....... в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участке дороги, расположенной в районе ....... в надлежащее состояние в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Перлов С.Е.