Решение по делу № 2А-3-77/2023 от 07.04.2023

73RS0024-03-2023-000062-29

Дело № 2а-3-77/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 07 апреля 2023 года

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной А.В.,

при секретаре Алёшкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №*** от 07.10.2022г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №*** от 07.10.2022г. В обоснование административных исковых требований указывает, что в производстве судебного пристава-исполнителя Р.Ю.В. имеется исполнительное производство №*** от 07.10.2022 г. №*** о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» денежных средств. Также в производстве ФИО2 имеется исполнительное производство №*** от 07.10.2022 г. о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «***» денежных средств. Данное исполнительное производство зарегистрировано по одному и тому же исполнительному листу, требования исполнительного документа идентичны. 06.12.2022 г. он уже обращался с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, которую отозвал, поверив заверениям начальника отделения. После истечения месяца его требования не были исполнены. Постановление о возбуждении исполнительного производства №*** от 07.10.2022 г. вынесено незаконно и подлежит отмене. 17.02.2023 г. он направлял в адрес отделения жалобу с требованием прекратить исполнительное производство №*** от 07.10.2022 г. как возбужденное ошибочно в связи с повторной регистрацией исполнительного документа. Ответ на данное обращение не поступал. Просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №*** от 07.10.2022 г.

В судебное заседание истец не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о дне слушания дела.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3 исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица – Ульяновского отделения № 8588 ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представитель административного ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств №*** от 07.10.2022г., №*** от 07.10.2022, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 07.10.2022 года отделением судебных приставов по Цильнинскому району Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №*** в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа *** от 03.10.2022г., выданного Ульяновским районным судом Ульяновской области. Предметом исполнения являлась задолженность по кредитному договору в пользу ПАО «***» в лице Ульяновского отделения № 8588 в размере 352225,59 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1388 руб. 95 коп.

Отделением судебных приставов по Ульяновскому району Ульяновской области 07.10.2022 года возбуждено исполнительное производство №*** в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа ***2 от 03.10.2022г., выданного Ульяновским районным судом Ульяновской области. Предметом исполнения являлась задолженность по кредитному договору в пользу ПАО «***» в лице Ульяновского отделения № 8588 в размере 352225,59 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1388 руб. 95 коп.

07.10.2022 г. по исполнительному производству №*** судебным приставом – исполнителем ОСП по Ульяновскому району вынесено постановление о передаче исполнительного производства в отделение судебных приставов по Цильнинскому району Ульяновской области.

17.02.2023 г. по данному исполнительному производству начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Ульяновской области вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

По исполнительному производству № *** от 21.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно телефонограмме от 21.03.2023 г. врио заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО3 ФИО1 сообщила о вынесенных процессуальных документах и установлено, что информация об исполнительном производстве №*** в личном кабинете ЕПГУ отсутствует, на сайте УФССП России по Ульяновской области от 21.03.2023 г. по – прежнему отражается.

31.03.2023 г. врио заместителя начальника – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО3 осуществила телефонный звонок на номер ФИО1, в ходе которого сообщила ему о том, что на сайте УФССП России по Ульяновской области на 23.03.2023 г. задолженность по исполнительному производству №*** не отражается.

В рамках исполнительного производства №*** от 07.10.2022 г. денежные суммы с ФИО1 взысканы не были, постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.10.2022 г. отменено, в личном кабинете ЕПГУ отсутствует, на сайте УФССП России по Ульяновской области сведений о наличии в отношении ФИО1 исполнительного производства № ***ИП не имеется.

Исходя из телефонограмм врио заместителя начальника – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО3 ФИО1 было известно, о вышеуказанных фактах.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом– исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области принимались меры к отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из содержания п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Из материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства 17.02.2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Ульяновской области отменено.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена, в связи с его отменой.

Судом не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца, как должника в исполнительном производстве, поскольку, по исполнительному производству *** от 07.10.2022г. каких-либо действий, связанных со взысканием денежных сумм судебным приставом – исполнителем произведено не было.

Таким образом, заявленные административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №*** от 07.10.2022г. удовлетворению не подлежат.

Одновременно с изложенным выше, в качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления, суд принимает во внимание пропуск ФИО1 срока для обращения с административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Учитывая, что административным истцом оспаривались факты бездействия судебного пристава-исполнителя имевшие место, о которых взыскателю стало известно 06.12.2022 г., а административный иск направлен в Ульяновский районный суд г. Ульяновска 09.03.2023г., то есть по истечении десятидневного срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, срок обращения в суд с административным исковым заявлением административным истцом пропущен.

Доводы ФИО1 о том, что 07.02.2023 г. он обращался в ОСП по Ульяновскому району с жалобой с требованием прекратить исполнительное производство №*** от 07.10.2022 г., как возбужденное ошибочно в связи с повторной регистрацией исполнительного документа, в связи с чем срок подлежит восстановлению, судом во внимание не принимаются, в связи с тем, что на дату 17.02.2023 г. срок для обращения в суд с административным иском уже был пропущен.

Каких-либо доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали административному истцу своевременно обратиться в суд с настоящим административным иском, ФИО1 суду не предоставлено, в то время как в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. При этом пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административный истец ФИО1 пропустил срок обращения в суд с настоящим административным иском, не представил убедительных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска этого срока, суд в соответствии со ст. 219 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №*** от 07.10.2022г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Данилина

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023 г.