Дело № 2-1158/2023
РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года. г.Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №8 Федерального медико-биологического агентства» о взыскании задолженности по заработной плате, о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО5 обратился в суд с иском к ответчику ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №8 Федерального медико-биологического агентства» о взыскании (с учетом уточнения) 2 081 374 рублей в качестве задолженности по заработной плате в виде премиального вознаграждения по итогам работы за второй, третий и четвертый кварталы 2022 года; 50000 рублей в качестве денежной компенсации морального вреда.
В ходе предварительной подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Федеральное медико-биологическое агентство.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Государственная инспекция труда в городе в Москве.
Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, передав полномочия своему представителю.
Из текста искового заявления и объяснения представителя истца ФИО1, данных в настоящем судебном заседании, видно, что в рамках исполнения трудовых обязанностей на основании трудового договора № 24 от 02 октября 2018 года истец ФИО5 являлся начальником Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 8 Федерального Медико-биологического агентства». Впоследствии к данному трудовому договору истцом было подписано дополнительное соглашение б/н от 01.04.2022. Трудовой договор был расторгнут 03.10.2022. При расторжении трудового договора ФИО5 были выплачены выплаты стимулирующего характера: за 2 квартал 2022 года в размере 148 563 рубля; за 3 квартал 2022 года в размере 148 563 рубля; за 4 квартал в размере 2 321 рубль. Указанные суммы поступили истцу на карту банка ВТБ: 28.12.2022 - 148 563 рубля; 29.12.2022 - 148 563 рубля; 11.01.2023 - 2321 рубль. Истец считает, что ответчиком была выплачена не вся сумма причитающихся истцу выплат стимулирующего характера. Размер выплат стимулирующего характера производится на основании Приказа Федерального Медико-биологического агентства от 31 марта 2022года № 100, пунктами 9 и 10 которого определен порядок расчета суммы выплат стимулирующего характера. Пунктом 16 трудового договора № 25 от 02 октября 2018 года предусмотрено, что заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Дополнительным соглашением от 01.04.2022 к вышеуказанному трудовому договору определены условия назначения выплат. Согласно расчетам истца сумма стимулирующих выплат составляет: за 2 квартал 2022 года - 1 442 600 рублей; за 3 квартал 2022 года - 1 442 600 рублей; за 4 квартал 2022 года - 48 086 рублей. С учетом выплаченных истцу сумм, считает, что ему были не доплачены стимулирующие выплаты: за 2 квартал 2022 года в сумме 1 294 037 рублей; за 3 квартал 2022 года в сумме 1294037 рублей; за 4 квартал 2022 года в сумме 45 765 рублей, а всего (с учетом уточнения 2081 374 рублей. Также истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. Согласно разъяснениям, данным в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
Из письменных возражений ответчика ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №8 Федерального медико-биологического агентства», устных объяснений представителей ответчика ФИО2, ФИО3, данных в настоящем судебном заседании, видно, что ответчик ФГБУЗ МСЧ № 8 ФМБА России не признает иск. Стимулирующие выплаты начислены и выплачены истцу в предельном размере с учетом фонда оплаты труда Учреждения. Истец работал в должности начальника ФГБУЗ МСЧ № 8 ФМБА России в период с 02.10.2018 по 03.10.2022 на основании трудового договора № 24 от 02.10.2018, заключенного им с Федеральным медико-биологическим агентством. Согласно пункту 16 трудового договора заработная плата истца состояла из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с трудовым договором. Из пункта 19 трудового договора (в редакции дополнительного соглашения от 01.04.2022) следует, что выплаты стимулирующего характера устанавливались истцу в качестве поощрения и размер данных выплат определяется в процентном соотношении от годового размера, рассчитанного в соответствии с пунктом 10 Методики определения должностных окладов и стимулирующих выплат руководителей учреждений, подведомственных ФМБА России, утвержденной приказом от 30.03.2022 № 100. Учреждением были начислены и выплачены истцу выплаты стимулирующего характера в следующем размере: за 2 квартал 2022 года - 170 762 рубля начислено, перечислено 28.12.2022 - 148563 рубля (за вычетом НДФЛ) - на основании приказа ФМБА России № 9пр от 28.10.2022 «О выплатах стимулирующего характера руководителям федеральных бюджетных и казенных учреждений Федерального медико-биологического агентства по итогам работы за 2 квартал 2022 года»; за 3 квартал 2022 года - 170762 рубля начислено, перечислено 29.12.2022 - 148563 рубля (за вычетом НДФЛ) - на основании приказа ФМБА России № 16пр от 27.12.2022 «О выплатах стимулирующего характера руководителям федеральных бюджетных и казенных учреждений Федерального медико-биологического агентства по итогам работы за 3 квартал 2022 года»; за 4 квартал 2022 года - 2668 рублей начислено, перечислено 10.01.2023 - 2321 рубль (за вычетом НДФЛ) - на основании приказа ФМБА России № 17пр от 29.12.2022 «О выплатах стимулирующего характера руководителям федеральных бюджетных и казенных учреждений Федерального медико-биологического агентства по итогам работы за 4 квартал 2022 года». В соответствии с подпунктом «д» пункта 10 трудового договора поощрять руководителя за эффективную работу учреждения - это право, а не обязанность работодателя (Федерального медико-биологического агентства). Из пункта 9 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (утв. постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 №583) следует, что федеральные государственные органы, федеральные учреждения - главные распорядители средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные учреждения, устанавливают руководителям этих учреждений выплаты стимулирующего характера по результатам достижения показателей эффективности деятельности федерального учреждения и работы его руководителя, утверждаемых федеральным государственным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя этого учреждения, федеральным учреждением - главным распорядителем средств федерального бюджета, в ведении которого находится федеральное учреждение, за соответствующий период. Приказом ФМБА России № 100 от 31.03.2022 утверждена Методика определения должностных окладов и стимулирующих выплат руководителей учреждений, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству. Согласно пункту 10 Методики годовой размер выплат стимулирующего характера руководителей учреждений, подведомственных ФМБА России, определяется ФМБА России исходя из данных, предоставленных учреждениями, подведомственными ФМБА России, в соответствии с пунктами 8 и 9 Методики. Из пункта 9 Методики следует, что для осуществления выплат стимулирующего характера учреждением определяется предельный годовой фонд оплаты труда руководителя учреждения и предельный расчетный размер выплат стимулирующего характера. Учреждением с учетом пункта 9 Методики рассчитано, что: предельный годовой фонд оплаты труда руководителя Учреждения - 6 604 896 рублей; предельный годовой расчетный размер выплат стимулирующего характера руководителя Учреждения - 4 534 896 рублей (или 1 133 724 рублей в квартал). Вместе с тем, из пункта 8 Методики следует, что предельный размер выплат стимулирующего характера устанавливается для бюджетных учреждений в пределах фонда оплаты труда учреждения, установленного в рамках предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на соответствующий финансовый год. Также согласно пункту 8 Методики средства федерального бюджета, предусмотренные учреждению в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», при расчете выплат стимулирующего характера не учитываются. В связи с тем, что в пределах фонда оплаты труда в рамках субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания у Учреждения в 2022 году имелись обязательства, связанные с выплатой заработной платы работникам Учреждения, предельный размер стимулирующих выплат руководителю в пределах ФОТ составил: за 2 квартал 2022 года - 170762 рубля; за 3 квартал 2022 года - 170762 рубля; за 4 квартал 2022 года - 170762 рубля. При расчете предельного размера стимулирующих выплат руководителю в пределах ФОТ учитывалось выделенное финансирование на ФОТ (в рамках субсидии выполнение государственного задания), а также необходимые обязательные расходы по ФОТ, а именно: суммы выплат из средств федерального бюджета на должностные оклады, стимулирующие и компенсационные выплаты работникам Учреждения; суммы выплат до минимального размера оплаты труда (т.к. у части сотрудников размер должностного оклада меньше МРОТ); суммы выплат работнику, исполнявшему обязанности руководителя на время очередного оплачиваемого отпуска руководителя; оплату труда работников, входящих в мобильную бригаду для экстренного реагирования в случае ЧС. Разница между выделенным финансированием и необходимыми расходами в рамках ФОТ Учреждения и составила предельный размер выплат стимулирующего характера начальнику Учреждения, что соответствует пункту 8 Методики, а также пунктам 3 приказов ФМБА России о стимулирующих выплатах руководителям № 9пр от 28.10.2022, № 16пр от 27.12.20222, № 17пр от 29.12.2022. Из пунктов 3 приказов ФМБА № 9пр от 28.10.2022, № 16пр от 27.12.2022, № 17пр от 29.12.2022 следует, что выплаты стимулирующего характера руководителям федеральных бюджетных учреждений Федерального медико-биологического агентства производятся в пределах фонда оплаты труда, доведенного в рамках предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на соответствующий квартал. Пунктом 5 приказа ФМБА России № 17пр от 29.12.2022 «О выплатах стимулирующего характера руководителям федеральных бюджетных и казенных учреждений Федерального медико-биологического агентства по итогам работы за 4 квартал 2022 года» также предусмотрено, что руководителям учреждений, с которыми были заключены, либо расторгнуты трудовые договоры в 4 квартале 2022 года, выплату стимулирующего характера производить за фактически отработанное время. В этой связи, принимая во внимание условия трудового договора истца, а также все вышеуказанные нормативные правовые акты (федеральные и ведомственные), Учреждением были начислены стимулирующие выплаты истцу за 2, 3 и 4 кварталы в предельном размере, а именно: за 2 квартал – 170762 рубля (100% от предельного размера в пределах ФОТ); за 3 квартал -170762 рубля (100% от предельного размера в пределах ФОТ); за 4 квартал - 2668 рублей (100% от предельного размера в пределах ФОТ за фактически отработанное время в 4 квартале - 1 рабочий день). В ином размере выплатить истцу стимулирующие выплаты за 2, 3 и 4 кварталы 2022 года не представлялось возможным, в связи с отсутствием у Учреждения финансирования в большем объеме в рамках предоставленной Учреждению субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Учреждение не нарушало трудовых прав истца, в связи с чем оснований для компенсации истцу морального вреда не имеется. Учреждение полагает, что выплатило истцу все, предусмотренные трудовым договором, выплаты стимулирующего характера за 2, 3 и 4 кварталы 2022 года. На основании вышеизложенного Учреждение полагает, что не нарушало трудовых прав истца, связанных с начислением и выплатой стимулирующих выплат за 2, 3 и 4 кварталы 2022 года, в связи с чем предъявленные к Учреждению исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Из письменных пояснений третьего лица Федерального медико-биологическое агентство России, устного объяснения представителя указанного третьего лица ФИО4, данного в настоящем судебном заседании, видно, что ФМБА России исковые требования считает неправомерными. ФМБА России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ), организации медико-биологического обеспечения спортсменов, спортивных сборных команд Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, организацию деятельности службы крови, по государственному контролю за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе функции по медико-санитарному обеспечению работников обслуживаемых организации и населения обслуживаемых территорий (включая предоставление услуг в области курортного дела, организацию проведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз, трансплантацию органов и тканей человека) и организации медико-социальной экспертизы работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий. Федеральное медико-биологическое агентство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением «О Федеральном медико-биологическом агентстве» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 206). Согласно п. 6.5. Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 206, ФМБА России осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, а именно, осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов Агентства и подведомственных организаций. Агентство не осуществляет расходование денежных средств, находящихся на балансе подведомственных ФМБА России организаций. Подведомственная организация ФМБА России - ФГБУЗ МСЧ № 8 ФМБА России является самостоятельным юридическим лицом, отвечающим по своим обязательствам. 24 октября 2018 года между истцом и ответчиком заключен трудовой договор № 24. Приказом ФМБА России от 11 августа 2014 года № 191 утвержден Перечень целевых показателей деятельности лечебно-профилактических медицинских организаций, подведомственных ФМБА России. Исходя из пункта 4 приказа ФМБА России от 11 августа 2014 года № 191, в случае наличия у руководителей медицинских организаций дисциплинарных взысканий, поступления жалоб с тяжелыми или смертельными случаями, признанных обоснованными, наличие судебных решений по вопросу качества оказания медицинской помощи или иных серьезных нарушений в деятельности медицинской организации, размер выплаты стимулирующего характера может быть снижен до 0%. Критерии оценки эффективности и результативности деятельности руководителя медицинской организации производится в баллах (максимально возможное), размер выплат стимулирующего характера определяется для руководителей лечебно-профилактических медицинских организаций пропорционально в зависимости от количества набранных баллов. Как следует из Раздела 1 Приказа ФМБА России от 11 августа 2014 года № 191, целевые показатели эффективности и результативности деятельности руководителя медицинской организации определяются исходя из следующего: соблюдение сроков установленных ФМБА России, порядка и обоснованности представления бюджетных заявок в Планово-финансовое управление; соблюдение сроков и порядка представления бюджетных смет в Планово-финансовое управление в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств; использование бюджетных ассигнований на обеспечение функций: в I квартале не менее 15 процентов доведенных ЛБО; за 6 месяцев - не менее 45 процентов доведенных ЛБО; за 9 месяцев - не менее 75 процентов доведенных ЛБО; соблюдение сроков и порядка представления бюджетной отчетности в Планово-финансовое управление; отсутствие роста просроченной кредиторской и дебиторской задолженности; соблюдение сроков и порядка представления статистической и иной отчетности; соблюдение требований законодательства о размещении государственных заказов для собственных нужд на поставки товаров, оказание услуг и выполнение работ (отсутствие нарушений); своевременное исполнение приказов, распоряжений, поручений ФМБА России; доля средств на выплаты стимулирующего характера в % от фонда оплаты труда работников организации (считать оптимальным, что доля средств на выплаты стимулирующего характера в % от фонда оплаты труда работников организации формируется в размере не более 5 процентов); наличие обоснованных жалоб от граждан; ведение медицинской организацией, приносящей доход деятельности в установленном порядке; обеспечение исполнения показателей, установленных планами мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений (дорожные карты); наличие нарушений, выявленных в ходе проведения проверок деятельности организации компетентными органами; наличие у руководителя медицинских организаций дисциплинарного взыскания (пункты 1-14 раздела 1 Приказа №191). Согласно приказу ФМБА России от 03.09.2008 № 305 (ред. от 05.12.2013) «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных ФМБА России» (вместе с «Примерным положением об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений здравоохранения и социальной защиты, подведомственных ФМБА России», «Примерным положением об оплате труда работников федеральных государственных учреждений науки, подведомственных ФМБА России», «Примерным положением об оплате труда работников государственных учреждений образования, подведомственных ФМБА России») (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2008 № 12626) оплата труда руководителя учреждения и его заместителей, главного бухгалтера осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» и Приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 823 «Об утверждении разъяснения о реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2007 г. № 605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» в части использования централизованных бюджетных ассигнований в размере 5 процентов на выплаты стимулирующего характера руководителям федеральных бюджетных учреждений» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 февраля 2008 г., регистрационный 11108), от 2 апреля 2008 г. № 158н «Об утверждении разъяснения по отдельным вопросам установления должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 апреля 2008 г., регистрационный № 11606) и от 8 апреля 2008 г. № 167н «Об утверждении порядка исчисления средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 мая 2008 г., регистрационный № 11624). Как следует из пункта 5.4 Приложения № 3 вышеуказанного приказа стимулирующие выплаты руководителю учреждения устанавливаются приказом руководителя ФМБА России за счет ассигнований федерального бюджета, централизованных ФМБА России на эти цели, с учетом исполнения целевых показателей эффективности работы учреждения. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5 в полном объеме.
ФИО5 и ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №8 Федерального медико-биологического агентства» состояли в трудовых отношениях (трудовой договор № 24 от 02 октября 2018 года, приказ о приеме на работу № 17-л/с от 06.10.2022, приказ о расторжении трудового договора по инициативе работника № 26-л/с от 16.01.2023). ФИО5 принят на должность начальника ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №8 Федерального медико-биологического агентства» (л.д. 7-10, 12-14).
01 апреля 2022 года между ФМБА России и ФИО5 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 02.10.2018 № 24, в соответствии с которым должностной оклад руководителя установлен в размере 172 500 рублей в месяц; в качестве поощрения руководителю установлены выплаты стимулирующего характера по результатам выполнения государственного задания по оказанию (выполнению) государственных услуг (работ); размер выплаты при достижении условий её осуществления определяется в процентном соотношении от годового размера, рассчитанного в соответствии с п. 10 Методики определения должностных окладов и стимулирующих выплат руководителей учреждений, подведомственных ФМБА России, утвержденной приказом от 30.03.2022 № 100. Указанное дополнительное соглашение вступило в силу с 01 апреля 2022 года (л.д. 11).
Приказом Федерального медико-биологического агентства от 31 марта 2022 гола № 100 утверждена Методика определения должностных окладов и стимулирующих выплат руководителей учреждений, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству. Согласно п. 8 Методики предельный размер выплат стимулирующего характера устанавливается: для бюджетных учреждений - в пределах фонда оплаты труда учреждения, установленного в рамках предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на соответствующий финансовый год; для казенных учреждений - в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату труда работников учреждений на соответствующий финансовый год. Средства федерального бюджета, предусмотренные учреждению в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», при расчете выплат стимулирующего характера не учитываются. В соответствии с п. 9 для осуществления выплат стимулирующего характера учреждением определяется предельный годовой фонд оплаты труда руководителя учреждения и предельный расчетный размер выплат стимулирующего характера. Согласно п. 10 годовой размер выплат стимулирующего характера руководителей учреждений, подведомственных ФМБА России, определяется ФМБА России ежегодно до 1 марта года, в котором определяется размер выплат стимулирующего характера, исходя из данных, предоставленных учреждениями, подведомственными ФМБА России, в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящей Методики. В соответствии с п. 11 руководитель ФМБА России ежеквартально принимает решение о размере выплат стимулирующего характера руководителей учреждений, подведомственных ФМБА России, в процентном соотношении от годового размера, рассчитанного в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики (л.д. 16-44).
28.11.2022 истец в письменной форме обратился к ответчику с просьбой произвести выплаты стимулирующего характера, являющихся составной частью его заработной платы в соответствии с трудовым договором № 24 от 02 октября 2018 года и действующим законодательством в кратчайшие сроки. 27.12.2022 ФГБУ МСЧ № 8 ФМБА России направило в адрес ФИО5 ответ на данное обращение, которым сообщило, что 27 декабря 2022 года Учреждение перечислило ему стимулирующие выплаты за 2 квартал 2022 года в размере 170762 рубля (л.д. 15, 253, 254, 255).
Из копий справок от 27.12.2022, 28.12.2022, 30.12.2022, приказов ФМБА № 9пр от 28.10.2022, № 16пр от 27.12.2022, № 17пр от 29.12.2022 видно, что ответчиком были начислены и выплачены истцу выплаты стимулирующего характера в следующем размере: за 2 квартал 2022 года - 170 762 рубля начислено, перечислено 28.12.2022 - 148 563 рубля (за вычетом НДФЛ) - на основании приказа ФМБА России № 9пр от 28.10.2022 «О выплатах стимулирующего характера руководителям федеральных бюджетных и казенных учреждений Федерального медико-биологического агентства по итогам работы за 2 квартал 2022 года»; за 3 квартал 2022 года - 170 762 рубля начислено, перечислено 29.12.2022 - 148 563 рубля (за вычетом НДФЛ) - на основании приказа ФМБА России № 16пр от 27.12.2022 «О выплатах стимулирующего характера руководителям федеральных бюджетных и казенных учреждений Федерального медико-биологического агентства по итогам работы за 3 квартал 2022 года»; за 4 квартал 2022 года - 2668 рублей начислено, перечислено 10.01.2023 - 2321 рубль (за вычетом НДФЛ) - на основании приказа ФМБА России № 17пр от 29.12.2022 «О выплатах стимулирующего характера руководителям федеральных бюджетных и казенных учреждений Федерального медико-биологического агентства по итогам работы за 4 квартал 2022 года» (л.д. 45, 46, 47, 208-222, 223-237, 238-252).
Стороной истца представлен расчет стимулирующей выплаты в соответствии с заявленным предметом иска (л.д. 48).
Стороной ответчика представлены расчеты: стимулирующего характера начальнику ФГБУЗ МСЧ № 8 ФМБА России за 2, 3, 4 кварталы 2022 года; среднемесячной заработной платы работников ФГБУЗ МСЧ № 8 ФМБА России согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.2007 №922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (л.д. 62, 63).
В обоснование возражений стороной ответчика представлены копии: Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 02 февраля 2022 года № 388-03-2022-126; графика перечисления Субсидии; расчета средств Субсидии, подлежащих возврату в федеральный бюджет; Информации о привлечении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к выполнению части объема государственного задания; плана финансово-хозяйственной деятельности на 2022 год (на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов) от 14 февраля 2022 года; плана ФХД на 2022 год от 14.02.2022 по объемам финансового обеспечения; тарификационных списков работников на 01.04.2022, 01.10.2022, 01.11.2022 медицинского и прочего персонала ФГБУЗ МСЧ № 8 ФМБА России бюджет; справки-расчета суммы выплат до МРОТ на 9 месяцев 2022 года (л.д. 64-71, 72, 73, 74-76, 77-85, 86-92, 93-96, 97-100, 101-105, 106).
Из копии приказов от 27.05.2022 № 132-К и 25.07.2022 № 187-К видно, что ФИО5 находился в ежегодных оплачиваемых отпусках в периоды с 30.05.2022 по 20.06.2022 года и с 01.08.2022 по 19.08.2022 (л.д. 107, 108).
В обосновании своих возражений стороной ответчика представлена справочная информация о порядке начисления стимулирующих выплат до введения вышеуказанной Методики (л.д. 131-135).
В материалы дела представлены копии расчетных листков ФИО5 за период с января 2021 года по август 2022 года (л.д. 136-140).
Выплаты стимулирующего характера по итогам работы за 2021-2022 годы руководителям ФМБА производились ежеквартально на основании приказов администрации вышеуказанного государственного учреждения (д.д.141-154, 155-168, 169-183, 184-198).
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с нормами трудового законодательства, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст.9 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.
В соответствии со ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет право работодателя на поощрение работников за добросовестный эффективный труд.
Согласно ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
Система оплаты труда применительно к ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы; доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.
При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда, основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившему трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.
Исходя из условий трудового договора, истцу, как руководителю государственного медицинского учреждения, был установлен должностной оклад, а также предусмотрены выплаты стимулирующего характера по результатам выполнения государственного задания по оказанию (выполнению) государственных услуг (работ), размер которых определяется в процентном соотношении от годового размера, рассчитанного в соответствии с п.п.8,9,10 Методики определения должностных окладов и стимулирующих выплат руководителей учреждений, подведомственных ФМБА России, утвержденной приказом от 30.03.2022 №100.
Таким образом, премиальное вознаграждение по итогам работы за второй, третий и четвертый кварталы 2022 года было выплачено истцу в полном объёме в строгом соответствии с вышеуказанным локальным нормативно-правовым актом при отсутствии злоупотребления со стороны администрации ответчика предоставленными ему как работодателю правами.
В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случаях возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В соответствии со ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред.
Не могут быть удовлетворены требования о денежной компенсации морального вреда в виду отсутствия в действиях ответчика нарушения трудовых прав истца.
Исходя из изложенного, на основании ст.ст.15, 22, 57, 191, 237 Трудового кодекса РФ, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 к ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №8 Федерального медико-биологического агентства» о взыскании 2081 374 рублей в качестве задолженности по заработной плате в виде премиального вознаграждения по итогам работы за второй, третий и четвертый кварталы 2022 года; 50000 рублей в качестве денежной компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Крючков С.И.
Мотивированное решение составлено 19 июня 2023 года.