УИД 02RS0011-01-2023-000548-68
Дело № 2-419/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2023 года село Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Т.В. Поленниковой,
при секретаре М.О. Сенбиновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дъектиекская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Шебалинский район» о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Дъектиекская СОШ», Администрации муниципального образования «Шебалинский район» об обязании ответчика в структурном подразделении детский сад «Березка»:
- заменить посуду для приготовления блюд на посуду из нержавеющей стали;
-обеспечить использование исправного санитарно-технического оборудования (детские унитазы) в туалетных комнатах разновозрастной и старшей групп детского сада;
-оборудовать солнцезащитными устройствами окна игровых комнат здания детского сада;
-обеспечить индивидуальными сидениями для каждого ребенка в разновозрастной и старшей групп детского сада;
-обеспечить горячей водой моечную столовой посуды в старшей группе детского сада путем ремонта или замены смесителя;
-устранить дефекты покрытия пола в старшей группе детского сада;
-в раздевальной и в игровой комнате старшей группы обеспечить параметры микроклимата (допустимую температуру воздуха) путем проведения работ по утеплению данных помещений либо ремонта отопительной системы здания детского сада, об обязании администрации МО «Шебалинский район» произвести финансирование данных мероприятий, установить срок для устранения нарушений в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях Шебалинского района. В ходе проверки установлено, что в здании структурного подразделения МБДОУ «Дъектиекская СОШ» в детском саду «Березка» допускается использование 17 кастрюль из алюминия, в туалетной комнате разновозрастной группы детского сада неисправны 2 детских унитаза, в старшей группе неисправен 1 детский унитаз, в группах детского сада отсутствуют индивидуальные сиденья на унитазы для детей, в игровых комнатах групп на окнах отсутствуют солнцезащитные устройства, в моечной столовой посуды в старшей группе детского сада один из смесителей находится в неисправном состоянии. На момент проверки в холодное время года в раздевальной старшей группы температура воздуха на момент проверки составляла 17 °C, температура воздуха в игровой комнате 19 °C. <ДАТА> прокуратурой района вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены, дан ответ о направлении заявки в Управление образования администрации МО «Шебалинский район».
Вышеуказанные нарушения федерального законодательства затрагивают права неопределенного круга лиц-работников, учащихся и воспитанников структурного подразделения МБДОУ «Дъектиекская СОШ» детского сада «Березка».
В судебном заседании помощник прокурора Самалова А.А. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Шебалинский район» ФИО1 признал исковые требования прокурора, однако просил продлить срок исполнения решения суда до 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика МБОУ «Дъектиекская СОШ» в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Статьями 45, 46 Конституции РФ установлено, каждому гражданину в РФ гарантированы государственная и судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.
Мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (ч.1 ст. 5).
Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств (ч.2 ст. 5).
В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ч.2).
В п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6); образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации (ч.7).
В соответствии с п.3 ч.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.
В соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.
В соответствии с п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 в зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка.
В соответствии с п. 2.8.4 СП 2.4.3648-20 конструкция регулируемых солнцезащитных устройств на окнах в исходном положении не должна уменьшать светоактивную площадь оконного проема.
В соответствии с п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20 горячая и холодная вода должна подаваться через смесители.
В соответствии с п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.
В соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 утверждены СанПиН 1.2.3685-21 " Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
В соответствии с п. 98 СанПиН 1.2.3685-21 допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи изложены в таблице 5.34. При оценке допустимой температуры воздуха учитывают следующее:
диапазоны допустимых значений температуры помещений приведены для холодного периода года;
в теплый период года для всех типов помещений верхняя граница допустимой температуры воздуха может достигать не более 28 °C, нижняя граница идентична холодному периоду года;
при отсутствии детей в помещениях должна поддерживаться температура не ниже 15 °C.
Согласно таблице 5.34 в организациях для детей до 7 лет в групповых (игровых), игровых комнатах (помещениях), помещениях для занятий для детей от 3-х до 7-ми лет допустимые температуры воздуха составляет °C 21-24, в раздевальной в групповой ячейке оставляет °C 21-24.
Судом установлено, что <ДАТА> прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Дъектиекская СОШ» по итогам проверки вынесено представление о необходимости устранения нарушений Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Из ответа на представление от <ДАТА> следует, что направлена заявка в УО администрации «Шебалинский район» на выделение денежных средств для устранения нарушений указанных в представлении.
Из справки помощника прокурора Самаловой А.А. от <ДАТА> следует, что требования указанные в представлении до настоящего времени не устранены.
Доказательства, что указанные нарушения устранены, суду не представлены.
Согласно п.п 1.5, 1.6, 1.10 Общих положений Устава МБОУ «Дъектиекская СОШ» Учредителем и собственником имущества Учреждения является МО «Шебалинский район». Функции и полномочия Учредителя от имени МО «Шебалинский район» осуществляет администрация МО «Шебалинский район». Учреждение является правопреемником присоединённого дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Березка».
Допущенные нарушения, необеспечение надлежащих условий для охраны жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся и воспитанников МБОУ «Дъектиекская СОШ» и детского сада «Березка», являются недопустимыми и подлежат устранению. В связи, с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, обстоятельств дела, объёма выполнения работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дъектиекская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дъектиекская средняя общеобразовательная школа» обязанность в структурном подразделении детский сад «Березка»:
- заменить посуду для приготовления блюд на посуду из нержавеющей стали;
-обеспечить использование исправного санитарно-технического оборудования (детские унитазы) в туалетных комнатах разновозрастной и старшей групп детского сада;
-оборудовать солнцезащитными устройствами окна игровых комнат здания детского сада;
-обеспечить индивидуальными сидениями для каждого ребенка в разновозрастной и старшей групп детского сада;
-обеспечить горячей водой моечную столовой посуды в старшей группе детского сада путем ремонта или замены смесителя;
-устранить дефекты покрытия пола в старшей группе детского сада;
-в раздевальной и в игровой комнате старшей группы обеспечить параметры микроклимата (допустимую температуру воздуха) путем проведения работ по утеплению данных помещений либо ремонта отопительной системы здания детского сада.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Шебалинский район» обязанность произвести финансирование данных мероприятий.
Установить срок для устранения нарушений в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебалинский районный суд Республики Алтай.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2023.
Председательствующий Т.В. Поленникова