Дело (УИД) № 42RS0040-01-2022-001561-05
Номер производства по делу (материалу) № 5-451/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кемерово 18 августа 2022 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Щербинин А.П.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «РОВЕР», (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 07.10.2002),
установил:
В отношении юридического лица - ООО «РОВЕР» 12.08.2022 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
Протоколом об административном правонарушении установлено, что 11.08.2022 в 16 час. 00 мин. при проведении выездной проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Ровер», на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 20.04.2022 № РП-340-208-о, на опасном производственном объекте «разрез угольный №2 («Щегловский»)», per. № А63-02046-0002, II класса опасности, расположенного по адресу: 650070, Кемеровская область, Кемеровский район, принадлежащего (находящегося в эксплуатации ООО «РОВЕР») выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
На опасном производственном объекте «разрез угольный №2 («Щегловский»)» нарушен проект «Техническое перевооружение участка «Щегловский» ООО «Ровер», (далее – Проект), а именно:
- горные работы по вскрытию и добыче угольного пласта «Кемеровский» велись в северной части участка в районе профильных линий 40-58 на горизонте +205,0 м на протяжении 360 м.
В соответствии с Проектом и ПРГР ведение горных работ должно было осуществляться в южной части участка «Щегловский» в районе профильных линий 48-72.
Также ведение горных работ по пласту Кемеровский в районе профильных линий 40-58 в северной части участка «Щегловский» на горизонте +205,0 м на протяжении 360 м осуществлялось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных Проектом, а именно:
- при ведении горных работ по вскрытию и добыче угля по пласту Кемеровский в северной части рабочего борта разреза в районе профильных линий 40-58 сформировался участок борта со следующими параметрами: высота уступа с гор. +205,0 до гор. +235,0 составляет до 30 м (отметка нижней бровки уступа +205,0 м, отметка верхней бровки уступа +235,0 м);
- опасная зона «высокий уступ» была зарегистрирована в журнале учета опасных зон на разрезе ООО «Ровер», но границы опасной зоны на местнсти не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.
Работы по ликвидации опасной зоны «высокий уступ» не производились.
Предприятие ООО «Ровер» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено.
ООО «Ровер» были нарушены: части 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 42, 44, 82, 89, 95, 96 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом».
Защитник юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает, дело может быть рассмотрено в его отсутствие представителя юридического лица.
Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.
Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Учитывая, что юридическое лицо ведёт горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно отнесено к опасным производственным объектам, а все указанные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности, поскольку они содержат условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
При таком положении суд усматривает в действиях юридического лица – ООО «РОВЕР» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении № 30-01-112 от 12.08.2022.
Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 2 ст. 3.12 КРФобАП административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд
постановил:
Признать юридическое лицо – ООО «РОВЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по вскрытию и добыче угольного пласта «Кемеровский» в северной части участка в районе профильных линий 40 – 58 на горизонте + 205,0 м на протяжении 360 м на Разрезе угольный № 2 «Щегловский», рег. № А63-02046-0002, II класса опасности, расположенном по адресу: 650070, Кемеровская область, Кемеровский район, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «РОВЕР», сроком на 90 (девяносто) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: Щербинин А.П.