УИД 28RS0019-01-2023-000248-88
Дело № 33АП-3186/2023 судья первой инстанции:
Докладчик Дружинин О.В. Кувшинов Г.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 августа 2023 года г. Благовещенск
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Фурсова В.А.,
судей Бережновой Н.Д., Дружинина О.В.,
при секретаре Швецовой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Серышевского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации Серышевского муниципального округа о признании распоряжения незаконным, восстановлении в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях,
по апелляционному представлению прокурора Серышевского района Амурской области и апелляционной жалобе ФИО1 на решение Серышевского районного суда Амурской области от 20 июня 2023 года.
Заслушав доклад судьи Дружинина О.В., объяснения прокурора Дегтяренко А.А., ФИО1, судебная коллегия
установила:
Прокурор Серышевского района Амурской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с настоящим иском к администрации Серышевского муниципального округа.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 совместно с супругом Ф.И.О.1 с 11.01.2003 года состояли на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как лица, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Ф.И.О.1. умер <дата> года, после его смерти очередь на получение социальных выплат на приобретение жилья переоформлена на ФИО1
Распоряжением администрации Серышевского муниципального округа от 10.02.2023 года № 91р ФИО1 исключена из списка получателей государственных сертификатов на получение социальных выплат в связи с наличием у нее на праве собственности жилого помещения, общей площадью 30,3 кв. м, по адресу: <адрес>.
Между тем, на основании акта обследования технического состояния от 23 декабря 2008 года указанный жилой дом признан не пригодным для проживания.
На основании изложенного, прокурор просил суд: признать незаконным распоряжение администрации Серышевского муниципального округа от 10.02.2023 №91р об исключении ФИО1 из списка получателей государственных сертификатов на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом «О жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; возложить на администрацию Серышевского района обязанность восстановить заявителя в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в прежней очередности с 11.01.2003 года.
В судебном заседании прокурор и ФИО1 поддержали исковые требования.
Представитель ответчика администрации Серышевского муниципального округа и третьего лица министерства ЖКХ Амурской области просили отказать в удовлетворении иска.
Решением Серышевского районного суда Амурской области от 20 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционном представлении прокурор и в апелляционной жалобе ФИО1 просили отменить решение суда как незаконное и необоснованное и удовлетворить иск.
В письменных возражениях администрация Серышевского муниципального округа Амурской области просила оставить решение суда без изменения.
В суде апелляционной инстанции прокурор и ФИО1 поддержали доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы.
Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебной заседание не явились. При таких обстоятельствах и на основании правил ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Как установлено судом, подтверждается материалами дела, Ф.И.О.1 и его супруга ФИО1 с 11 января 2003 года состояли на учете в администрации Серышевского района в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета по категории граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
После смерти Ф.И.О.1 <дата> года очередь на получение социальных выплат на приобретение жилья переоформлена на ФИО1
Распоряжением администрации Серышевского муниципального округа от 10.02.2023 года № 91р ФИО1 исключена из списка получателей государственных сертификатов на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" на основании пп. «и» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. N 879.
Фактическим основанием для исключения ФИО1 из указанного списка явилось обеспеченность ее жильем в связи с наличием у нее на праве собственности жилого помещения, общей площадью 30,3 кв. м, по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРП от 10.09.2015 года, право собственности ФИО1 на жилой дом зарегистрировано 26.02.2014 года на основании договора купли-продажи от 12.10.2010 года.
Ссылаясь на то, что указанное жилое помещение является непригодным для проживания, а потому ФИО1 не может считаться обеспеченной жильем, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд исходил из того, что обязательным условием возникновения права на получение гражданином спорной жилищной субсидии и (или) постановки в очередь на ее получение является отсутствие у гражданина жилых помещений на территории Российской Федерации за переделами районов крайнего Севера и приравнённых к ним местностей или нуждаемость в улучшении жилищных условий. Поскольку ФИО1 имеет на праве собственности жилое помещение за переделами районов крайнего Севера и приравнённых к ним местностей, нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана, решение об исключении ее из списка получателей государственных сертификатов на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" является законным и обоснованным.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.
Статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующего требования: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.1 Положения о порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, а также о порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на территории Серышевского муниципального округа, принятого решением Совета народных депутатов от 13 января 2023 года, учетная норма для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении составляет 15 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно пп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо со статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях (п. 22 Положения).
По смыслу указанных положений граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств. Сохранение за гражданином права состоять в очереди на получение социальной выплаты в случае приобретения жилья возможно лишь при условии, что гражданин остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.
С учетом приведенных норм приобретение ФИО1 в период нахождения ее с супругом Ф.И.О.1 на соответствующем учете в собственность жилого дома по адресу: <дата> расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, общей площадью 30,3 кв. м, то есть в размере, превышающем учетную норму, является основанием для исключения истца из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.
Доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы о том, что ФИО1 не может считаться обеспеченной жилым помещением, поскольку оно признано непригодным для проживания, не могут быть приняты во внимание.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 1 Положения).
Согласно пункта 2 Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Пункт 7 Положения предусматривает, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от 15 мая 2013 года, то есть – после его приобретения ФИО1 в собственность по договору купли-продажи от 12.10.2010 года.
Имеющийся в материалах дела акт обследования технического состояния жилого дома от 23.12.2008 года правового значения в данном случае не имеет, поскольку не является заключением межведомственной комиссии и составлен в отношении иного объекта – жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 26-27).
Как пояснила ФИО1 в суде апелляционной инстанции, указанный жилой дом находился в собственности ее семьи до приобретения в 2010 году жилого помещения по <адрес>
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что спор разрешен в соответствии с требованиями закона, регулирующего возникшие по делу правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Серышевского районного суда Амурской области от 20 июня 2023 года оставить без изменений, а апелляционное представление прокурора Серышевского района, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу в день его принятия.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение в окончательной форме составлено 28.08.2023 года