Дело № 5-30/2023

УИД:74RS0019-01-2023-000678-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Касли 13 апреля 2023 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Тропынева Н.М.,

при секретаре Голышевой Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являющаяся гражданкой <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, по истечении установленного срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжила проживать на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ была выявлена на <адрес>, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание явилась, пояснила, что права ей ясны, отводов не имеет, в услугах защитника и переводчика не нуждается. Вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала, не оспаривала его обстоятельства, просила не применять к ней наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Представитель ОВМ ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от него не поступило.

Участвующие в деле лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе правом на участие в судебном заседании. Суд, в силу ст. 29.7 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует разбирательству дела и вынесению решения на основании имеющихся в деле доказательств.

Суд, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, исследовав все материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 является гражданкой <данные изъяты>, о чем свидетельствует паспорт <данные изъяты> (л.д. 5).

Срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не продлялся, виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство ФИО1 не выдавались, отметка о принятии у неё заявления и иных документов, необходимых для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 вышеназванного Федерального закона, отсутствует, как и сведения о принятии от неё заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации или заявление о выдаче вида на жительство.

Суду не представлено данных, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении ФИО1 к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту.

Таким образом, ФИО1, как временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, по истечении установленного срока обязана была выехать из Российской Федерации, однако данное требование не исполнила.

Факт и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и её виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1, являющаяся гражданкой <данные изъяты>, находилась на территории Российской Федерации со ДД.ММ.ГГГГ без документов, подтверждающих право пребывания, чем нарушила ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (л.д. 11);

- рапортом инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут <адрес> был остановлен автомобиль <данные изъяты>, под управлением КЭК, в качестве пассажира в автомобиле была выявлена ФИО1, не имеющая документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (л.д. 12);

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, её же объяснениями, данными в ходе судебного заседания, из которых следует, что она является гражданкой <данные изъяты>, на территорию Российской Федерации прибыла ДД.ММ.ГГГГ, проживала в <адрес>, где зарегистрировалась по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ. После указанной даты территорию РФ не покинула, каких-либо документов, дающих право нахождение на территории РФ, не оформляла (л.д. 4);

- копией паспорта на имя ФИО1 (л.д. 5);

- копией миграционной карты на имя ФИО1 (л.д. 5);

- справкой СПО «Мигрант-1» (л.д. 6-10);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном задержании (л.д. 3).

Оценив всю совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, сомнений в достоверности не вызывающими и достаточными для разрешения настоящего дела. Доказательств, опровергающих исследованное, суду не представлено.

Суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, суд учитывает, что в судебном заседании установлено, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживают ее отец, являющийся гражданином РФ, родственные связи сохранены.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушения и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в совокупности правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1 - П и от 14 февраля 2013 года №4-П, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи. В том числе, возможно не применять являющийся обязательным, вид административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая вышеизложенное, а также необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 и ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1, <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере ДВЕ ТЫСЯЧИ рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: ГУ МВД России по Челябинской области

ИНН <***>

КПП 745301001

ОКТМО 75626000

Р/с <***>

Банк получателя: Отделение Челябинск Банка России// УФК по Челябинской области г. Челябинск

БИК 017501500

КБК 18811601181019000140

УИН 18891749990172034379.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня оглашения через Каслинский городской суд Челябинской области.

Судья: Тропынева Н.М.